fredag 15 november 2024

Mekanisering av jordbruket

 
mekaniserad bearbetning av jorden, från Vidya Vemireddy och Anjali Choudharys rapport  
technologies", CENTRE FOR MANAGEMENT IN AGRICULTURE, Indian Institute of Management 
Ahmedabad, maj 2023.

I fattiga ekonomier arbetar en stor del av arbetskraften i jordbruket, i småskalig, arbetsintensiv produktion som ofta styrs av familjemedlemmar. Att mekanisera och professionalisera jordbruket är en central del av att bli ett rikt land. Nationalekonomerna Julieta Caunedo (Cornell) och Namrata Kala (MIT) börjar ett working paper med dessa grundläggande fakta.

Utifrån detta förstår vi att det är viktigt att studera mekanisering av jordbruket, och det är vad Caunedo och Kala gör i sitt paper. De gör ett experiment med mekanisering i Indien, och visar hur mekaniseringen påverkar olika variabler: efterfrågan på olika typer av arbetskraft (anställda vs obetalda familjearbetare), produktiviteten och familjernas val av arbete och fritid. 

Intressant nog så säger de med motiveringen att hyrmarknader för maskiner var centrala för mekaniseringen av de ekonomier som idag är rika, att de använder ett hyrmarknadsexperiment i sin egen forskning. De har samarbetat med ett företag i Indien som hyr ut jordbruksutrustning, och experimentet omfattar 7100 bönder i 190 byar i delstaten Karnataka. Bönderna fick vara med i ett lotteri där de kunde vinna pengar till hyrning, i en omfattning som skulle täcka 1/3 av arbetstimmarna i jordbrukssäsongen. Det är småbrukare vi talar om: median-gårdsstorleken är 2 acres (ungefär 1 hektar), och medelvärdet 3,3 acres. Bönderna odlar mest ris, bomull och majs.

 Bönderna som vann lotteriet var 30 procentenheter mer sannolika att hyra maskiner, vilket ökade mekaniseringen med 0,12 standardavvikelser. Mekaniseringen skedde helt och hållet i skedet när bönderna arbetar med jorden för att förbereda den för odling, alltså plogning och relaterat arbete. Detta minskade behovet av arbetare inte minst senare i processen, som kvinnors arbete med att rensa ogräs. (Den noggrannare plogningen minskar mängden ogräs.) Kvinnor påverkades alltså särskilt, och framför allt då daglönare under skörden, medan familjemedlemmars arbete frigjordes mer kontinuerligt över odlingssäsongen. Bönderna hade en starkt uppdelad arbetsfördelning, både mellan könen och mellan familjemedlemmar och anställda; 90 procent av det övervakande arbetet gjordes av män i familjen. Mekaniseringen ökade andelen anställdas arbete jämfört med familjemedlemmarnas, den frigjorde alltså tid inte minst för kvinnor i bondefamiljerna. Caunedo och Kala fann också en positiv effekt på bondefamiljernas inkomster, men effekten var svag.

Utöver experimentet i Indien så använder Caunedo och Kala också en strukturell modell. Hushållen har en mängd arbetskraft som beror på hur många de är i hushållet, och utöver det så väljer de att anställda folk om de behöver. Skuggpriset på hushållsmedlemmarnas tid beror på både hur många de är och ifall de också har en icke-jordbruks-aktivitet igång. Det övervakande arbetet görs av familjemedlemmar på grund av problem med moral hazard hos de anställda arbetarna. Resultaten av modellen säger att hushållens välfärd ökar med 7,6 procent av mekaniseringen, varav 1/3 beror på stigande inkomster, och 2/3 på ökad ledighet.

De säger att pappret relaterar till tre litteraturer. Ett, kausala belägg om mekaniseringens effekter, och vikten av att ha tillgång till hurmarknader. Kapitalintensitetens betydelse för produktiviteten i jordbruket har studerats i Caunedo och Keller (2021) och Chen (2020), men dessa har inte skattat elasticiteten för produktivitet mot mekanisering på mikronivå. Två, en litteratur om att kausalt skatta kapitalets marginalnytta i utvecklingsekonomier. Tre, studier av Acemoglu och Guerrieri (2008) och Alvaraz-Cuadrado et al (2017) har teoretiserat kapitalfördjupningens betydelse för jordbruket och strukturomvandlingen ut ur jordbruket, men inte studerat det empiriskt.


För mig är det intressant att tänka på det samtida indiska fallet i relation till svensk historia. Caunedo och Kala beräknar effekten av mekaniseringen på fyra sorters arbete: manliga familjearbetare, kvinnliga familjearbetare, manliga lönearbetare, och kvinnliga lönearbetare. Denna typ av uppdelning är nog rimlig också i en svensk kontext för sisådär hundra år sedan: vi hade en stor mängd obetalda familjearbetare i form av lantbrukarhustrur och lantbrukarnas hemmavarande vuxna barn, och detta fick inte betalt utan var en del av familjeekonomin, medan vi också hade en ganska stor grupp lönearbetare i jordbruket, framför allt på de större gårdarna. Excel-diagrammet som jag klistrat in ovan visar andelen som dessa två grupper, samt torpare och tjänare, utgjorde av alla sysselsatta vart tionde år 1870-1950. Vi ser att gruppen lönearbetare i jordbruket minskar från 14-16 procent 1870 och 1880 till runt 8 procent 1900-1950, medan gruppen familjearbetare minskar från 11-12 procent 1870 och 1890 till bara 4 procent år 1940. Det är alltså en omfattande minskning, samtidigt som en mekanisering av jordbruket pågår.

 
antal hästar och traktorer i svenskt jordbruk åren 1930-1980, från Harald A:son Moberg, Jordbruksmekanisering i Sverige under tre sekel (Stockholm, 1989)


 

referens

Julieta Caunedo och Namrata Kala (2022) "Mechanizing Agriculture", NBER Working Paper 29061, juli 2022 (reviderad version).

torsdag 14 november 2024

Jordbrukets utveckling och den ekonomiska tillväxten

 
illustration från Carl Johan Gadds bok Den agrara revolutionen, kapitel 26, 
"Jordbrukets begynnande mekanisering". Fritt tillgänglig här.
 

När jag undervisar om Sveriges ekonomiska historia så brukar jag föreläsa om den agrara revolutionen ca 1720-1850, när Sverige bröt sig ur den malthusianska fällan och befolkningen kunde öka (faktiskt fördubblas på 100 år) utan att den genomsnittliga levnadsstandarden försämrades. Jag säger då, med stöd i läroböcker bland annat av Lars Magnusson (Sveriges ekonomiska historia, 1996) och Carl-Johan Gadd (Den agrara revolutionen, 2001) att den agrara revolutionen var en förutsättning för industrialiseringen, som för dagens svenskar är mer omedelbart uppenbart intressant. Jag stöttar mig då bland annat på detta uttalande av Gadd:

"Västeuropas agrara revolution på 1700- och 1800-talen var viktig, bland annat då den var en förutsättning för industrialiseringen. Den allt högre produktiviteten inom jordbruket gjorde det möjligt att förse övriga samhällssektorer med livsmedel och arbetskraft. Delar av jordbrukarbefolkningen blev tämligen välbärgad och kunde utgöra en marknad för industriprodukter. Med ökad massproduktion inom industrin och därmed billigare industrivaror, drogs med tiden även de fattigare skikten av jordbrukarbefolkningen in i marknadsutbytet." (Gadd, Den agrara revolutionen, s. 12)

Ur det svenska ekonomisk-historiska perspektivet är det ganska självklart att den agrara utvecklingen är central för den industriella utvecklingen: genom att öka produktiviteten frigörs arbetskraft som blir tillgänglig för industrin, och när inkomsterna för bönder och andra i jordbruket stiger, växer marknaden för industriellt tillverkade varor.

 


Hos utvecklingsekonomerna är relationen mellan jordbrukets produktivitet och den ekonomiska utvecklingen mer av en öppen fråga. Detta snappar jag upp från Douglas Gollins introduktionskapitel "Agricultural Productivity and Economic Growth" i Handbook of Agricultural Economics, volym 4. Gollin lär mig om det "agro-pessimistiska" perspektivet som ser jordbruket som en sektor med låg produktivitet, som man inte ska satsa på; under vissa antaganden så är jordbrukstillväxt negativt för den ekonomiska tillväxten. Hur kan detta vara?

Gollins diskussion börjar med övergripande fakta. I hela världen är det ungefär 40 procent av de anställda som arbetar i jordbruket, och i fattiga länder är andelen högre, 65 procent i de länder som FN klassificerar som "least developed". (Om man ser separat på kvinnor så är andelen ännu högre.) Sett till andel av BNP så står jordbruket i många utvecklingsekonomier för 25-30 procent av BNP, och i en del fattiga länder i Afrika och Sydasien för mer än 40 procent. Både jordbrukets andel av sysselsättningen och av BNP är starkt negativt korrelerad med BNP per capita; diagrammet som jag klistrat in ovan illustrerar den förstnämnda av de två korrelationerna. Diagrammet ovan bygger på ett tvärsnitt av länder runt år 2000, men korrelationen håller också om man istället kollar på tidsserier från dagens rika länder. 

Att jordbrukets andel av sysselsättningen är så mycket större än andelen av BNP påvisar att produktiviteten är lägre i jordbruket än i den övriga ekonomin, och Gollin illustrerar detta vidare genom att jobba med makrodatat. Det är osannolikt att skillnaden beror på mätfel; levnadsstandarden i utvecklingsekonomier är typiskt lägre på landsbygden än i städerna, vilket syns i hushållssurveys såväl som antroprometriska studier av hälsotillstånd. (s. 3835) Däremot kan den lägre produktiviteten i jordbruket teoretiskt bero på en särskilt lågutbildad arbetskraft där, eller att företag i jordbruket är särskilt illa styrda, eller att klimatet arbetar emot jordbruket i fattiga länder.

Utöver produktiveten i sig är ett annat skäl att intressera sig för jordbruket, säger Gollin, att jordbruket helt enkelt står för befolkningens mat. Få utvecklingsekonomier, säger han, importerar mer än 10 procent av sina kalorier; i Uganda är andelen bara 2 procent. (s. 3835) [1] Den relativt lågproduktiva produktionen i jordbruket och importens lilla roll innebär att mat är dyrt i utvecklingsekonomier, och reallönen låg; arbetarna lägger en stor del av sina inkomster på mat. Utifrån dessa olika presenterade fakta konstaterar Gollin att:

"In a proximate sense, it is clear that a major cause of low incomes and slow growth in the developing world is the low level and the slow growth of agricultural productivity. This does not necessarily imply that agriculture should be targeted for remedial investments; after all, perhaps a better strategy is to import larger quantities of food or even to provide food aid on a more systematic basis. But it appears essential to look at developing economies in ways that disaggregate by sector." (s. 3836)

Specifikt så ställer situationen några frågor: "Why are so many people in the developing world “stuck” in the subsistence agricultural sector, using little improved technology and essentially unable to benefit from the division of labor? Given the income and productivity differences across sectors, why do we not observe more people migrating out of subsistence agriculture and moving to cities?" (s. 3837)

Denna idéhistoriska och analytiska bakgrund ger han till frågorna:

"As early as Adam Smith, economists recognized that economic growth is accompanied by a sectoral transformation that leads to the movement of labor and other resources out of agriculture and into other activities.4 The nature of this transition—and the direction of causation—have attracted much discussion and generated a surprising degree of controversy. For example, economic historians have debated whether or not agricultural productivity improvements preceded the Industrial Revolution, and development economists have argued over whether foreign assistance should give priority to agricultural development or industrial development. The stylized facts, however, are not in dispute. Kuznets (1966) initially documented the nature of the structural transformation in both time-series and cross-section data; other early empirical work includes Chenery and Syrquin (1975), Syrquin (1988), and similar studies that documented patterns of sectoral change within and across countries." (s. 3837)
Den tidiga utvecklingsekonomiska litteraturen, säger Gollin, gav två konkurrerande perspektiv på jordbrukets roll i utvecklingen. Lewis, Rosenstein-Rodan (1943) och Rostow såg den moderna ekonomiska tillväxten som ett resutltat av industrialiseringen. I detta rätt negativa perspektiv -- förutom Lewis (1955) så refererar Gollin till Fei och Ranis (1964) -- sågs "subsistence agriculture as a default source of employment and as a pool of reserve labor." (s. 3838) 

Det andra perspektivet var att likt TW Schultz (1953) se på "the food problem" som att många fattiga länder är i en situation av "high food drain", där inkomstnivån är så låg att en stor mängd av hushållsutgifterna går åt till mat, vilket gör att hushållen inte kan köpa särskilt mycket industrivaror. Schultz fick inflytande över en stor utvecklingslitteratur "which held that an agricultural surplus is a necessary condition for a country to begin the development process"; Gollin referaar här Johnston och Mellor (1961), Johnston (1970), Johnston och Kilby (1975) med flera. I denna diskussion utvecklades den så kallade Mellor-hypotesen, " a narrative model that outlined a set of general equilibrium impacts that were claimed to result from agricultural productivity growth": förbättrad levnadsstandard för bönderna och de fattiga på landsbygden, fallande matpriser, sänkta nominallöner i takt med priserna vilket ger sjunkande kostnader, ökad inhemsk efterfrågan på industrivaror, och ökad konkurrenskraft. Mellor (1995, 1996) har presenterat ramverket utförligt, men inte formaliserat modellen, menar Gollin.

På 1990-talet kom en stor litteratur med två-sektor-modeller. Bland dessa fanns en rad studier specifikt av strukturomvandlingen (Echevarira 1995, 1997; Kogel och Prskawetz 2001; osv). Andra har uttryckligen testat Harris och Todaros (1970) dualismmodell med arbetslöshet (Temple 2005, Vollrath 2004, 2008) eller med andra rigiditeter som hindrar marknaden från att cleara (Caselli och Coleman 2001). Enligt dessa modeller blir en viktig policyrekommendation att få bort rigiditeter som förhindrar strukturomvandlingen, alltså överföringen av arbetare och kapital från jordbruk till andra sektorer. 

En annan uppsättning tillväxtpapers, säger Gollin och refererar bl.a. till egna artiklar (2002, 2007), följer Schultz i att fokusera på att fattiga länder hindras i sin tillväxt process av att de måste binda upp en så stor del av arbetskraften och andra resurser i att producera mat: "These papers show that the transition to modern “Solow”-type growth can be slowed dramatically when countries must feed themselves." (s. 3846. Detta är ju för övrigt helt förenligt med Gadds och andra svenska historikers perspektiv på den agrara revolutionen i Sverige.) Helt i enlighet med Schultz (1964) argumenterar dessa papers för att en stor ökning av jordbruksproduktiviteten kan ha stora positiva effekter på den ekonomiska utvecklingen; Gollin presenterar i sitt kapitel en modell över detta från Gollin, Parente och Rogerson (2002, AER P & P). I dessa modeller antar man en stängd ekonomi, där det alltså inte importeras mat utan ekonomin måste vara självförsörjande på mat. Matsuyama (1992) arbetar istället med en öppen ekonomi-modell med två sektorer, jordbruk och industri, och där ett land som koncentrerar sig på jordbruket kan utveckla en konkurrensfördel där, och så fastna i en sektor med låg potential för teknologiska framsteg, vilket på sikt blir en tillväxtfälla. Motsvarande så modellerar Hansen och Prescott ("Malthus to Solow", AER, 2002) en ekonomi med bara en sektor och visar hur ekonomin med högre produktivitet i "den traditionella sektorn", jordbruket, kan få en försenad övergång till en modern Solow-ekonomi och Solow-tillväxt.

Från dessa konkurrerande teoretiska modeller övergår Gollin till empiriska studier av konsekvenserna av jordbruksomvandling. Dessa har lidit av svårigheter att hitta en riktigt bra kausal design, säger han. Man har kanske studerat ett land som importerat en viss jordbruksteknik som fått stor effekt, och jämfört med länder som inte importerade tekniken samtidigt. Men då har man ju problemet med att landet som importerar tekniken skiljer sig åt från de andra länderna också på andra sätt. Gollin är inte heller övertygad av den sorts argument som jag använder när jag undervisar om den agrara revolutionen i Sverige:

"Supporters of agricultural development generally look at successful countries and argue that they have almost all experienced significant agricultural development. This is a specious argument. Almost by definition, any country that has developed has undergone a structural transformation that involves some growth in the agricultural sector. As a result, these countries appear to show a positive relationship between agricultural development and growth; but this relationship could be spurious." (s. 3848)

Här säger han i och för sig ingenting om ifall dessa "supporters" anger några kausala mekanismer, det gör ju Gadd, Magnusson och andra ekonomisk-historiker som jag bygger min undervisning i frågan på. Det verkar vara en enklare korrelations-slutsatsdragning som han opponerar sig emot, också när han refererar motståndare till jordbruksfokus som pekar på länder särskilt i Afrika söder om Sahara som satsat på jordbruksutveckling och inte fått några stora tillväxteffekter. (3849)

Från enkla före-och-efter-jämförelser går han över till studier som använder regressionsanalyser för en uppsättning länder, i tvärsnitt eller paneldata. På 1990-talet och 2000-talets första decennium kom det ett par sådana studier, som visar att BNP-tillväxten är positivt korrelerad med utvecklingen i jordbruket, men det är förstås regressioner som lider av endogenitetsproblem. Humphries och Knowles (1998) avänder därför klimatvariabler som förväntas påverka jordbruket, men inte andra sektorer, som instrumentvariabler för jordbruksutvecklingen och skattar också då en positiv "effekt" av jordbrukets utveckling. En annan approach har varit att använda Grangerkausalitetsmodeller för att utläsa effekten av jordbruket på den övriga ekonomin. Vanligare är att studera effekten av jordbrukets produktivitet på minskningar av graden fattigdom, som Datt och Ravaillon (1996), Thirtle et al (2001), Irz et al (2002) med flera studier. De flesta av dessa studier menar att jordbrukets utveckling har större positiv effektivitet på fattigdomsminskningen än vad andra ekonomiska variabler har; Mellor (2000, "Faster more equitable growth: The relation between growth in agriculture and poverty reduction", CAER II Discussion Paper) uttrycker denna hållning allra kraftigast, och karaktäriserades av Hasan och Quibria (2004) som "agricultural fundamentalism". Gollin sammanfattar den empiriska litteraturen baserad på regressioner som att den överlag stöttar idén att jordbruket är centralt för den ekonomiska utvecklingen, men att studierna metodologiskt inte är stringenta nog.

Från detta vänder han sig till en litteratur som använder en ganska annorlunda metod, growth accounting i Solows (1957) tradition. Jag är väldigt intresserad av denna litteratur och citerar därför långt: 

"Several papers in this literature argue that productivity growth has been higher in agriculture than in manufacturing. This result was obtained in Jorgenson, Gollop, and Fraumeni for the U.S. time series (1987) and Jorgenson and Gollop (1992); Jorgenson and Stiroh (2000) found a similar result for a more recent data period, with agriculture among the sectors with the highest TFP growth. Mundlak (2005) similarly finds that TFP growth accounts for essentially all of agriculture’s productivity growth in the period 1940–90 in the US.

Looking at a broader set of countries, including a number of developing countries, Martin and Mitra (2001) find that TFP growth in agriculture exceeds that in manufacturing. Bernard and Jones (1996) find that agricultural TFP growth is higher than nonagricultural TFP growth in a sample of 14 OECD countries for the period from 1970–1987.

In a recent study focusing on two rapidly growing large economies, Bosworth and Collins (2008) find that agricultural TFP growth has been a major source of economic growth for both India and China during the past 25 years, though not so important as industrial growth in China or growth in services in India. This study also notes the important role that has been played in both countries by sectoral reallocations of labor out of (low productivity) agriculture into higher productivity industry and services. The results of this paper are echoed to a large extent in Gulati et al. (2005), who find that China’s growth was heavily influenced by agricultural reforms, with strong accompanying effects on poverty reduction. Gulati and his coauthors argue that China has been more successful than India at reducing the poverty headcount, and they attribute this performance to the agricultural roots of Chinese reforms." (s. 3851)

Detta är ju superintressant! Gollin säger att det visserligen är en välkänd begränsning för growth accounting-litteraturen att den bara kan ange proximate orsaker till tillväxt: ökade faktorinputs (arbete, jord, kapital) eller totalfaktorproduktiviteten. Men ändå! En mer problematisk punkt är att tillväxtbokföringen kan missta verkan för orsak om en dynamisk sektor lockar arbetskraft ur den mindre produktiva sektorn, som då får högre arbetsproduktivitet genom större kapitalintensitet: då är orsakssambandet ju att sektor X påverkat sektor Y, men utfallet blir högre produktivitet i sektor Y. (Landon-Lane och Robertson 2003.)

En utveckling av denna litteratur är development accounting, eller levels accounting, som använder metoder från tillväxtbokföringen men också vill ta in skillnader mellan länder. Denna litteratur började med Klenow och Rodríguez-Clare (1997) och Hall och Jones (1999), med ensektormodeller, men från och emd Caselli (2005) i Handbook of Economic Growth så infördes också multisektormodeller, och Caselli fann att produktivitetsskillnader i just jordbruket var en mycket viktig orsak till skillnader i medelinkomst mellan fattiga och rika länder. Cordoba och Ripoll (2007) invände och menade att en stor del av skillnaden i output mellan sektorer förklaras av att urbana arbetare har mer humankapital, så är mer produktiva, än arbetare i den rurala sektorn. Restuccia, Yang och Zhu (2008) fortsatte på denna debatten och hävdade, med ett bygge på "business cycle accounting", att inputvaror i jordbruket -- jag antar att det är maskiner och så -- tenderar att vara relativt dyra i fattiga länder, vilket gör att de inte används så mycket, och att en alltför stor del av arbetskraften allokeras till jordbruket, vilket tyder på något slags rigiditeter som hejdar arbetskraftens rörlighet till mer produktiva sektorer. En rad forskare har fortsatt på diskussionerna om felallokering av arbetskraft, t ex Vollrath (2009) om "dual economy effects".

En annorlunda approach är att använda allmänna jämviktsmodeller, computable general equilibrium models. [2] En standard CGE-modell för jordbruket presenteras i ett working paper från FN-affilierade The International Food Policy Research Institute skrivet av Hans Löfgren, Rebecca Lee Harris och Sherman Robinson. Så här diskuterar Gollin för- och nackdelarna med denna approach:

"Models of this kind offer the advantages of clean causal identification—at least relative to the econometric approaches described earlier. However, CGE models depend fundamentally on the underlying elasticity estimates, functional specifications, and coefficients. For this reason, their results are sometimes accused of lacking transparency. Nevertheless, a number of CGE models have been developed that offer the best available estimates of specific productivity improvements—for example, for the introduction of improved sweet potatoes in Uganda." (s. 3854)
Ännu en inriktning i forskningen är mer historisk, och handlar om frågan som jag började blogginlägget med: jordbrukets betydelse eller ej för den industriella revolutionen i Europa. Crafts (1985) citeras som exempel på en analys som sätter just den förbättrade jordbruksproduktiviteten före den industriella revolutionen och menar att sambandet är kausalt; Gollin tar också upp Bezemer och Headeys artikel i World Development 2008 som exempel. Det motsatta perspektivet säger att Storbritannien inte hade särskilt hög produktivitet i jordbruket på 1700-talet, jämfört med övriga Europa, och att utvecklingen i jordbruket därför inte kan förklara varför den industriella revolutionen började just i Storbritannien. Dercon (2009) presenterar detta perspektiv, som bygger på ekonomisk-historisk forskning bland annat av Allen (1999) och Clark (1998, 2002). Gollin motiverar historikens betydelse för nutida debatter så här:

"Although this debate focuses on events that took place several centuries ago, the implications for current thinking about agricultural development could be significant. If agricultural productivity growth was not an essential part of the Industrial Revolution, perhaps it is even less necessary for today’s developing economies, which after all have access to robust international markets for most agricultural goods." (s. 3856)

Han pekar dock på att det egentligen inte är någon av forskarna i den ekonomisk-historiska debatten som hävdar att jordbrukets produktivitet inte spelade någon roll alls för den industriella revolutionen. Frågan är bara hur mycket och när.

Från dessa diskussioner går Gollin över till diskussionen om "agro-pessimismen", alltså hållningen att jordbruket kanske inte var så avgörande. Alice Amsden (1989) hävdar till exempel att Korea industrialiserades utan någon föregående jordbruksrevolution, och motsvarande argument har gjorts också i Kina, eller i vilket fall att jordbruket bara spelade en mindre roll, tidigt i tillväxtprocessen. Dercon (2009) menar att kausaliteen kan vara omvänd (lite som i Allens analys i Enclosure and the Yeoman): det är den ekonomiska tillväxten i andra sektorer som effektiviserar jordbruket, inte tvärtom. Att stötta det småskaliga jordbruket kan vara att stötta den mest produktiva sektorn i hela ekonomin, säger Dercon: det är bättre att främja de mer specialiserade och produktiva exportsektorerna istället. Åtminstone för länder med kust och hamnar menar han att import av mat, och intern migration från landsbygden till städerna, är ett fullgott alternativ till att satsa på det inhemska jordbruket. Detta stämmer också överens med Paul Colliers (2008) argument att biståndspolitiken delvis präglats av en "romantisk populism" som har ett rosigt perspektiv på småskaligt jordbruk, ett perspektiv som leder fel.

För att sätta ihop debatten mellan Mellor-hypotesen och agro-pessimismen lägger Gollin fram en enkel modell (en "heuristic device"), baserad på Gollin och Rogerson (2009). Varje individ i ekonomin har en smak för två sorts varor:

u(a-ã) + v (m + ~m)

där u är smaken för jordbruksvaror och v den för industrivaror. Både u och v är positiva värden, liksom ã och ~m. Detta gör att inkomstelasticiteten för jordbruksvaror är <1 och den för industrivaror >1. Industrivaran produceras:

m = A_m * n_m

där n_m är antal arbetare i industrin. Jordbruksvaran produceras:

a = A_a * L^θ * n_a^1-θ

där n_a är mängden arbetare i jordbruket och L är jorden.

Ekonomin producerar tillräckligt mycket a så att varje konsument har åtminstone _a. "We assume that land ownership is equally distributed across the population." Det optimala mängden arbetare i jordbruket är:

n_a = [ _a / A_a ]^1/(1-θ)

Gollin förklarar:

"The key implication of this model is that in a closed economy in which food is a necessity, there is a powerful negative relationship between agricultural TFP and employment in agriculture. In particular, a 1% decrease in agricultural TFP A_a will lead to an even larger percentage increase in employment in agriculture, equal to 1/1(1-θ)." (s. 3859)
Modellen driver hem en enkel men viktig poäng: andelen anställda i jordbruket, och jordbrukets arbetsproduktivitet, kommer vara starkt negativt korrelerade, så länge inte det är en öppen ekonomi med ett viktigt inslag av export av jordbruksvaror. Förutsättningarna för handel, t ex infrastrukturen och transportkostnaderna, kommer alltså också vara viktiga. Detta visar att det agro-pessimistiska argumentet har en poäng förutsatt att landet är en öppen ekonomi med kapacitet att importera tillräckligt mycket mat för att försörja en befolkning som arbetar utanför jordbruket. (s. 3860) Här kan vi väl konstatera, om man går tillbaka till fallet Sverige ca 1750-1850, att de förutsättningarna helt enkelt inte fanns då, eftersom det inte fanns någon stort utbud av mat att importera. Däremot kan importen till exempel av billigt kanadensiskt bacon och av spannmål från Ryssland, Kanada och USA absolut ha spelat en roll för industrialiseringsprocessen ca 1880-1914. Gollin säger också i sina slutsatser att agro-pessimismen helt enkelt inte kan vara relevant för alla u-länder idag, inte till exempel för Kongo där den inhemska matproduktionen kommer fortsätta vara viktig. Det sista Gollin säger i översiktsartikeln är att jordbruket kommer fortsätta vara viktigt för utvecklingsekonomin, och att det också för med sig en särskild roll för staten eftersom både växtförädling och transportinfrastruktur är verksamheter av public goods-karaktär, där den samhälleliga avkastningen är större än den privata, och som alltså kräver offentliga investeringar.

Utifrån Gollins översiktskapitel så tänker jag att jag med gott samvete kan fortsätta berätta för studenterna om hur nödvändig den agrara revolutionen var för Sveriges industrialisering. På den tiden fanns inte möjligheten att exportera mat i tillräckligt hög grad för att försörja befolkningen, så för att möjliggöra arbetsdelningen som industrialiseringen innebär, var en kraftigt expanderad jordbruksproduktivitet nödvändig.


referenser

Douglas Gollin (2010), "Agricultural Productivity and Economic Growth", i Handbook of Agricultural Economics, Volume 4, red. Prabhu Pingali och Robert Evenson. Amsterdam: Elsevier.

fotnoter

[1] Här blir jag lite förvånad, bara för att när Rysslands krig i Ukraina började så varnades det en del för att det fanns fattiga länder i Afrika som var beroende av import av ukrainskt vete, och att utbudschocken orsakad av kriget skulle orsaka stora prisökningar och kanske t o m svält i länder som Tanzania. Jag hittar också en studie från Kiel-institutet från förra året som säger ungefär det: importerna är ganska små överlag, men koncentrerade till viktiga varor som spannmål, och därför kan kriget ändå ha stora effekter på konsumenter i Afrika söder om Sahara.

[2] Här hänvisar Gollin också till Handbook of Agricultural Economics vol 2a, sektion 4. Där finns relevanta kapitel av Thomas W. Hertel, Maurice Schiff och Alberto Valdés, Pier Giorgio Ardeni och John Freebairn, och av C. Peter Timmer.

måndag 11 november 2024

Profitens roll i ekonomin och det ekonomiska tänkandet

 

Vinsten eller profiten är central i den ekonomiska utvecklingen och i vårt ekonomiska system. Så här definierar Chicago-historikern Jonathan Levy några centrala begrepp -- först, kapital -- i sin bok om kapitalismens historia i USA, Ages of American Capitalism från 2022:

"Rather than a physical factor of production, a thing, capital is a process. Specifically, capital is the process through which a legal asset is invested with pecuniary value, in light of its capicity to yield a future pecuniary profit." [1] 
Han utvecklar: 

"Capital is an object of pecuniary investment in the first instance. Only then may it become an instrument of production, if it ever does. As an object of investment, capital is a legal form of property..."

Definitionen av kapitalism följer:

"A capitalist economy is one in which economic life is broadly geared around the habitual future expectation that capital assets will earn for their owners a pecuniary reward above their cost.

In this account, capital and capitalism are not defined exclusively in relation to production or market exchange. My position is that investment, the first mover, is the best perspective from which to watch capitalism at work." 
I Levys perspektiv, som inte är helt olikt Fernand Braudels, så blev USA:s ekonomi kapitalistisk steg för steg under 1600-1700-1800-talen när profitmotivet blev viktigare och allt mer ekonomiskt agerande koordinerades genom investeringar för förväntad profit. [2] 

Han för också en mycket intressant diskussion om hur det strategiska agerandet vis-a-vis profiten förändrades på 1900-talet, inte minst i samband med New Deal och den allt mer reglerade ekonomin som växte fram från 1930-talet och framåt. På 1950-talet var det inte kortsiktiga vinstmotiv som styrde, säger Levy:

"For a short time, the managerial inducement to invest long-term in illiquid productive capital, in order to produce, won out over liquidity preference--the precautionary, the speculative, or the political. As capitalists as a group tend to earn more when they are willing to spend more, the high rate of investment on behalf of a commitment to prodution, rather than profit, paradoxically resulted in high profits. Meanwhile managerial investments anchored postwar industrial structures that were at once economic, architectural, organizational, and psychic." [3]
Detta kan relateras till mer kvantitativ ekonomisk och ekonomisk-historisk forskning om hur vinsterna egentligen utvecklades under efterkrigstiden och ifall investeringarna svarade annorlunda på vinster ca 1950-1973 än vad de gjorde före andra världskriget och efter 1970-talets oljekriser. Det finns indikatorer på att vinstkvoterna och vinstandelen var på nedgång under 1950- och 60-talen, men att investeringarna -- för vilka vinstförväntningar ju är centrala, enligt teorin -- ändå hölls uppe.

Levy gör en intressant nästan kulturhistorisk, eller kulturekonomisk, karaktärisering av perioden: "Capitalism became rather boring, as corporate managementt took on the character of an educated and trained bureaucracy." Levy menar vidare att "profit seeking itself, even if profits were high by historic standards, became a highly bureaucratic phenomenon." GM-chefen Frank Donaldson Brown hade, när han arbetade för DuPont före 1921, tagit fram ett nytt mått på företags profiter: Rate of Return on Capital Invested (ROI). Ett mått för att mäta profiter realiserade från tidigare deployment av fysiskt kapital. Kapitalförslitningen blir en central variabel.

"Only highly trained corporate accountants, white-collar bureaucrats, even had the technical competence to know whether industrial corporations were making profits.

As a profit metric, ROI had many corporate uses. Its bureaucratic character made possible the new managerial practices of long-range 'profit planning,' 'profit control,' 'profit smoothing,' and 'capital budgeting.' GM, for instance, announced that it sought to run its physical plant at 80 percent capacity and make a 20 percent ROI. This was not Andrew Carnegie 'hard driving' his factories into the ground, running them at full capacity, using the more momentary railroad profit metric of the 'operating ratio.'"[4]
Fortune Magazine utropade 1959 att den "great happy paradox of the profit motive" var att "management, precisey because it is in business to make money years on end, cannot concentrate exlusively on making money here and now". Herbert Simon beskrev 1955 corporate managers som profit "satisficers", inte "maximizers", och Harvard-ekonomen Carl Kaysen skrev 1957 att
"No longer the agent of proprietorship seeking to maximize return on investment, management sees itself as responsible to stockholders, employees, customers, teh general public, and, perhaps most important the firm itself as an institution..." [5]
Levy skriver att: "In essence, postwar corporate managers were high modernists." Roligt nog så kopplar han detta till modernistisk kontorsarkitektur: Eero Saarinens bygge för General Motors och John Deere.

 
en del av Eero Saarinens kontor för General Motors i Warren, Michigan från 1956.
Foto från Wikipedia, public domain.

 

Vinsten är alltså en mycket intressant del av ekonomin, men ändå så vitt jag kan se det underutforskad (annat än i snävt ekonomisk bemärkelse): utöver Levys bok har jag inte hittat särskilt mycket material. Därför blir jag entusiastisk över att Mary O'Sullivan, professor vid institutionen för historia, ekonomi och samhälle vid Universitetet i Genève, arbetar, på ett mycket intressant projekt: "The Fabric of Profit". Så här beskrivs projektet:

"The Fabric of Profit addresses the history of capitalism as its general theme with a focus on the history of European textiles during the revolutionary age from 1750 to 1850. The project is organized around two research “streams” that draw on a variety of primary sources to address distinct but complementary questions about the practices and discourses of profit. First, how were profits understood, pursued and generated in economic practice? Second, how were profits constructed and contested in economic discourses about political economy? The project’s innovative character stems both from its profit-oriented analytical approach as well as a methodology organized around global commodity chains."

Väldigt intressant: både hur profiter genereras i praktiken, och hur man tänkte om profit i "ekonomiska diskurser" -- parallellt med de skiften i USA under efterkrigstiden som Levy visat. Redan 2018 publicerade O'Sullivan en artikel relaterad till projektet, "The intelligent woman's guide to capitalism". Artikeln bygger på hennes keynoteföreläsning vid Business History-konferensen

"this evening I will tell you about a question that I have come to think is one of the most important and open questions about capitalism: How do profits behave in capitalist systems? It is a deceptively simple question, but to paraphrase Robinson, it is a question that involves the whole political and social system of the capitalist world, it cannot be decided by theory, and it would be decent, at least, if we admitted that we do not have an answer to it.
It is worth being explicit, for fear that I might be cast off as a zealot, that I do not believe that the history of capitalism can be reduced to profit. There are other aspects of capitalism— commodification is a leading example—that are just as worthy of our attention, but historians are largely getting on with the task of exploring them. In contrast, they seem downright reluctant to grapple with the complexities of the history of profit and, so, in my remarks this evening, I will try to persuade you of three claims.
First, if we are to understand how capitalism works, we must understand the relationship of profit to capital within it. Second, historians of different stripes, albeit with some notable exceptions, have long displayed a marked reluctance to explore the dynamics of profit in the past. Third, if we are willing to grapple with some basic questions about profit—questions about how profits are generated, eroded, appropriated, and redeployed—there is a great deal to be gained insofar as our historical understanding of capitalism is concerned." (s. 753)
Hon ger en mycket intressant biografisk beskrivning av hennes väg till dessa forskningsfrågor. Hon växte upp i en familj som drev en närbutik i utkanten av Dublin, men blev managementkonsult för McKinsey och av McKinsey skickad till Harvard Business School för att läsa en MBA, just när Michael Jensens teorier om shareholder value var det högsta modet inom management-tänkandet. O'Sullivan beskriver det som att "students flocking in their hundreds to hear Jensen rail against “fat and lazy” U.S. corporations and advocate the downsizing of their workforces and the distribution of their profits to their shareholders." (s. 758) O'Sullivan tilltalades inte av det krassa perspektivet på hur företag skulle bedrivas, och när hon kritiserade Jensen uppmanade han henne att läsa till en doktorsgrad i nationalekonomi för att utveckla de kritiska idéerna. Hon disputerade i nationalekonomi vid Harvard, och beskriver den intellektuella miljön så här:

"No one wanted to talk about capital or profit in the Harvard Economics department. Instead, they spoke about the “free market economy” and the “competitive market economy,” and, well, you know what they say about a lie. If you repeat it often enough, it becomes politics, and that is when capitalism began to intrigue me." (s. 758)

Hon hade den legendariske marxisten Stephen Marglin som handledare, och han uppmanade henne att utforska, utifrån hennes intresse för "kapitalismen", vad "kapital" egentligen är. Genom detta läste hon in sig på Cambridge-kapitalkontroversen med mera, och kom fram till att begreppet "kapital" är mycket äldre än begreppet "kapitalism" och att det inte räcker med kapital, utan att det också behövs profit, för att kapitalism ska föreligga:

"That some people might make profit at the expense of other people’s losses has been understood for centuries. But the idea of sustained profit, the possibility that profit might be a systemic feature of the economic system, that profits for some would not necessarily be cancelled out by the losses of others, comes much later, perhaps as recently as the middle of the eighteenth century." (s. 760)

Tyvärr så är det ekonomiska tänkandet om vinsten lika förvirrat som det om kapital; Chicago-ekonomen Frank Knight observerade i sin artikel om "profit" i Encyclopaedia of the Social Sciences i det tidiga 1930-talet att “Perhaps no term or concept in economic discussion is used with a more bewildering variety of well-established meanings than profit.” [6] O'Sullivan menar att nationalekonomins huvudfåra följde Léon Walras (i Elements of Pure Economics) att behandla vinsten som en följd av risktagande, balanserad av förluster. O'Sullivan säger att i sin egen jakt på en rimligare analys, så drevs hon till den historiska forskningen (exemplifierad av Bill Lazonick, Jane Humphries, Michael Piore, Alice Amsden m fl) och till Business History-konferensen. Hon menar dock att också historikerna lider av brist på precis teoretisering och analys av profiterna. Detta hade kunnat exemplifieras med en mängd olika debatter inom fältet kapitalismens historia, säger hon, men hon väljer ett exempel: relationen mellan kapitalism och slaveri i USA före inbördeskriget.

Inom det nya fältet history of capitalism, format specifikt av 2000-talets debatter om finanskrisen och om etnisk ojämlikhet, är slaveriet satt helt i centrum för historieskrivningen om USA: Sven Beckert och Seth Rockman säger i en översikt att man skrivit historien om USA före 1860 som "slavery's capitalism". Detta följer inflytelserika böcker av Walter Johnson (River of Dark Dreams), Greg Grandin (The Empire of Necessity), Edward E. Baptist (The Half That Has Never Been Told), och Sven Beckert själv (Empire of Cotton). O'Sullivan sammanfattar det som att dessa verk gör två stora argument o mrelationen mellan kapitalism och slaveri i USA före 1860: att plantagerna i Södern drevs enligt kapitalistiska principer, och att slaveriet "played a crucial role in the larger history of U.S. capitalism" (s. 762).

Det har uppstått en livlig och delvis rätt hård debatt mellan ekonomisk-historiker (som i USA tenderar att arbeta på nationalekonomiska institutioner) och "kapitalismhistorikerna". Gavin Wright anmälde redan i sin recension av Johnsons River of Dark Dreams i Journal of Economic Literature avvikande mening och menade att “the book’s economic analysis is unfortunately not particularly strong”; liknande kritik har Eric Hilt i Journal of Economic History riktat mot både Johnsons och Baptists böcker. Alan Olmstead och Paul Rhode har också uttryckt kritik i en översiktsartikel, “Cotton, Slavery, and the New History of Capitalism” i Explorations in Economic History, där de hävdar både att NHC överdriver sin originalitet och att denna litteratur “makes spectacular but unsupported claims, relies on faulty reasoning, and introduces many factual inaccuracies.” (cit. 762)

Ekonomisk-historikerna är alltså missnöjda med mycket som kapitalismhistorikerna gör, men O'Sullivan fokuserar utifrån sitt intresse på en aspekt: hur ser man på den slaveribaserade produktionen som kapitalistisk eller ej? Kenneth Lipartito sammanfattar i en artikel i American Historical Review 2016 kapitalismhistorikernas perspektiv när han säger att plantageägarna var  “As rational, entrepreneurial, and grasping as any factory titan.” (cit. 763) Detta är för ekonomisk-historikerna ett irriterande argument inte för att det är fel, utan för att de menar att ekonomisk-historiker sagt just detta i flera decennier nu, utan att få cred för det från kapitalismhistorikerna. Olmsted och Rhode kommenterar: “for economic historians, most thoughts of an unprofitable plantation economy were put to rest by Alfred Conrad and John Meyer’s 1958 path-breaking analysis.” (cit. 764) O'Sullivan går här in just på artikeln från 1958 (publicerad i Journal of Political Economy) av Alfred Conrad och John Meyer, “The Economics of Slavery in the Ante Bellum South”. Hon historiserar denna artikel på ett mycket intressant sätt, och det verkar verkligen vara en artikel typisk för 1950-talet. Conrad och Meyer polemiserade med historikern U.B. Phillips som hävdade att slaveriet var så olönsamt att det “would have toppled of its own weight”, medan det motsatta perspektivet -- att slaveriet var lönsamt -- förstås implicerar att Söderns slavägande eliter var beredda att gå till krig för att försvara systemet. Conrad och Meyer attackerade forskningsfrågan som sagt på ett helt 1950-talssätt, genom att använda en enkel ekvation för att representera ekonomin och dess agenter. Så här förklarade de själva sin approach: “We shall attempt to measure the profitability of southern slave operations in terms of modern capital theory.
In doing so, we shall illustrate the ways in which economic theory might be used in ordering and organizing historical facts.” (cit. 765) Detta innebar helt enkelt att applicera följande ekvation:

Value invested in capital = Σ (annual revenue-annual cost) (1 + i)^n

 De satta priset för en slav till $925 och jorden för att odla bomull till $425. De beräknade därefter den årliga intäkten från en slavs arbete på en bomullsplantage till 1500 pounds bomull multiplicerat med ett pris om $0.075 per pound, det vill säga en årlig intäkt om $112.50. I det tredje steget beräknade de kostnaden för att försörja en slav på en plantage till $20.50 per år. Med dessa antaganden var den årliga vinsten av en manlig slav för slavägaren $92, och med ett antagande om trettio års produktivitet så blev då avkstningen relaterat till den initiala investeringen om $1375 ungefär 5,25 procent per år; Conrad och Meyer laborererade med ett band av skattningar från 4,5 till 6,5 procent. På grundval av detta drog de slutsatsen att Sydstaternas slaveri var lönsamt för slavägarna, ungefär lika lönsamt som andra verksamheter i USA:s ekonomi 1800-1860. Conrad och Meyers metod är förstås tveksam på en mängd sätt. De antar ett stabilt och enhetligt pris på slavar, baserat på ett genomsnitt från 1830 till 1860, medan priset i realiteten steg över tid. De antar också ett stabilt pris på bomull, medan bomullens pris var ett av de mest volatila priserna i 1800-talets ekonomi. De antar också hög produktivitet, eftersom de utgår från den produktivitetsnivå som rådde vid mitten av 1800-talet, i motsats till att vi nu vet att produktiviteten steg kraftigt i bomullsproduktionen från 1800 till 1860. (Phillips, som Conrad och Meyer polemiserade med, utgick tvärtom från en stabil och låg produktivitet.) O'Sullivan påpekar att om man applicerade Conrad och Meyers statiska metod till järn- och stålindustrin skulle också detta ge märkliga resultat, och inte stämma överens t ex med Andrew Carnegies utveckling från 1870-talet och framåt.

Conrad och Mayer mötte också mycket kritik från sina kollegor, säger O'Sullivan, men det handlade mest om detaljer, inte om principerna för den statiska metoden. Därför kunde Robert Fogel och Stanley Engerman femton år senare i sin nu superklassiska studie av slaveriets nationalekonomi Time on the Cross fortsätta med att använda en liknande statisk metod för att utvärdera “the capitalist character of slavery.” Vad som var originellt med Time on the Cross, säger O'Sullivan, var den utvecklade analysen av slaveriets kapitalistiska karaktär: hur de visade att större plantager var mer produktiva än små, och att det berodde på deras “highly disciplined, highly specialized, and well-coordinated labor force.” Detta byggde på ett stort sample av plantager från 1859, insamlat av William Parker och Robert Gallman. Fogel och Engerman gjorde tvärsäkra påståenden om storskalefördelarna, säger O'Sullivan, men hon menar att de inte var så noggranna med att belägga dem, t ex att visa varför de större plantagerna hade så hög produktivitet. (s. 770) Paul David och Peter Temin skrev också en mycket kritisk recension i Journal of Economic History, nästan 50 sidor lång, som i hög grad fokuserade på statistiken och metoden. O'Sullivan menar dock att 1970-talets kritisk debatt fokuserade för mycket på statistik och metod, och inte tillräckligt mycket på själva historieskrivningen och de historiska antagandena. 

Här är hon mer nöjd med en artikel som Alan Olmstead och Paul Rhode publicerade i Journal of Economic History år 2008 och där de gick tillbaka och granskade grundläggande argument ur Time on the Cross: att större plantager var mer produktiva än små, och att detta berodde på deras arbetsorganisation, "the gang system". Olmstead och Rhode testar dessa argument baserat på data för plantager från 1801 till 1862, inte Parker-Gallman-samplet för 1859, och hittar ingen effekt på produktiviteten av plantagens storlek " once they control for other plantation characteristics" (s. 772), lite oklart vad det är. Olmstead och Rhode menar att den ökade produktiviteten i bomullsproduktionen kom från biologiska innovationer i bomullens växtförädling, inte genom nya sätt att organisera arbetet.

O'Sullivan menar att Olmsted och Rhodes studie är ett steg framåt, men att deras förklaring inte är fullständig: bättre bomullsfröer är en typisk innovation som borde spridas snabbt till de olika producenterna, men det mönster som Olmstead och Rhode finner är tvärtom att skillnaderna i output mellan plantagerna ökar över tid. Frågorna om hur stora vinsterna i plantageekonomin egentligen var, kvarstår, säger hon: vi vet inte hur de olika plantagerna implementerade valde och implementerade olika bomullssorter, arbetsorganisationer och så vidare, och hur vinsterna varierade med detta. Det finns en brist både i den ekonomisk-historiska litteraturen och den nya kapitalismhistorien i den centrala frågan om slaveriets kapitalistiska natur:

"Certainly, there is no doubt that the empirical underpinnings of the designation of slavery as capitalism are surprisingly weak for a literature that is organized around it. For the most part, NHC takes for granted that plantation owners treated their slaves as fixed capital and that their plantations were profitable, but only scraps of evidence are offered for these characterizations. The occasional references that Sven Beckert makes to the spectacular profits to be made on slave-based plantations are characteristic of the literature and unenlightening since they are so clearly cherry-picked to make his point. Walter Johnson offers more nuance in this regard, emphasizing the vulnerability of planters’ profits to the vagaries of cotton prices, and suggests that the ebbs and flows of planters’ profits had an important impact on their behavior toward the slaves who worked their plantations as well as the merchants who sold their cotton. There is no question, however, that there is much more to be done by historians of capitalism to “follow the money” and bring the process of profit making out from the shadows of their work on slavery’s capitalism." (s. 774)

För att förklara varför vissa plantager gjorde större vinster än andra, så räcker det inte heller att appellera till slaveriets exploatering: alla plantager exploaterade ju slavar, men vinsterna varierade ändå. Här kommer hon in på en viktig teoretisk aspekt av den nya kapitalismhistorien, nämligen att de är mer fokuserade på kommodifiering och cirkulationssfären än på produktionssfären:

"It seems puzzling that historians of capitalism have not paid more careful attention to the character and operation of slave plantations until one recognizes that, to the extent that they agree on a defining characteristic of capitalism, it is to be found in the process of commodification rather than the realm of production. At the core of their research on slavery, therefore, are the historical dynamics of commodification, a process that transforms a product or an idea or even a person into an object intended for trade or an object of economic value. Their close attention to the historical process of commodification may explain why historians of capitalism are less curious and careful in characterizing the processes through which cotton was produced in the antebellum United States than we might like them to be." (s. 775)

Baptist, Johnson och andra visar t ex hur slavägarna använde slavar som collateral för att låna pengar, så ger ett brett perspektiv på kapitalismen. Å andra sidan, säger O'Sullivan med referens till Barreyre och Blin, så blir kanske definitionen orimligt bred, så att allting är kapitalism, vilket utesluter diskussioner om vad som föregick kapitalismen och vad som ligger utanför den kapitalistiska logiken. Här skulle NHC tjäna på att gå i dialog med marxistiska historiker som Robin Blackburn och Ellen Meiksins Wood, säger hon: de har utforskat kapitalismens ursprung, och ifrågasatt om produktion med slavarbete verkligen är kapitalism. Att engagera sig med dessa forskare skulle också bredda NHC:s perspektiv från att i princip bara forska om USA, till att också ta in Karibiens historia. I forskningen om Karibien, färgad av Eric Williams klassiska bok Capitalism and Slavery från 1944, har också frågan om produktionens profitabilitet spelat en större roll än den i USA.

Där slutar diskussionen om slaveriet per se, och O'Sullivan går vidare till artikelns huvudfråga: profitens roll i samhällsteorin. Hon menar att "we know very little about the history of profit in general", och att 

"Historians’ reticence in this regard has proven to be a major handicap since trying to tell the story of capitalism without exploring the relationship between profit and capital is like performing Hamlet without the prince." (s. 777)
Hon citerar de franska historikerna Jean Bouvier, François Furet, och Marcel Gillet från deras bok Le mouvement du profit en France au 19e siècle från 1965:
"As long as the incomes of different classes in contemporary society remain out of the reach of scientific inquiry, it will be futile to attempt to undertake a valid economic and social history. And, among all of these incomes, profit is the one that is shrouded in the greatest mystery. As the engine of the capitalist economy, it has become almost mythical. And it is because its analysis and measurement falls so far short of what is required that historical analysis tends to surreptitiously overlook its crucial role. Profit is, however, the dominant source of capitalist investment and accumulation, and of the enrichment of the business bourgeoisie." (cit. 777f)
Bouvier et al förespråkade en tvådelad approach till vinsterna: först att mäta vinstnivåerna i olika delar av ekonomin, sedan att utforska vinstnivåernas relationer till andra samhälleliga fenomen. I deras egen bok fastnade de i det mycket omfattande arbetet för steg ett. O'Sullivan påepekar att en mängd nationalekonomer från olika teoretiska perspektiv -- neoklassiska, marxistiska och postkeynesianska -- har gjort liknande arbeten med att kartlägga profitandelar och profitkvoter, men att de framför allt har arbetat med aggregerade mått och framför allt med perioden sedan 1945. Mer företagsspecifika skattningar har förstås också gjorts av historiker, inte minst näringslivshistoriker, t ex i studier av DuPont i början av 1900-talet, eller engelska kolgruvor på 1700-talet, eller brittiska sockerplantager från 1650 till 1834. Hon kommer också till en rad näringslivshistoriker som gjort relevanta studier: Yale-historikern Naomi Lamoreaux The Great Merger Movement (1985), Rutgers-historikern Philip Scrantons Proprietary Capitalism (1983), Wisconsin-sociologen Robert Freelands The Struggle for Control of the Modern Corporation (2001), St John's-historikern Susie Paks Gentlemen Bankers (2013), och U Mass-ekonomen William Lazonicks Business Organization and the Myth of the Market Economy (1991). Dessa är äldre böcker, klassiker, och hon lägger också till en rad nyare referenser. [8]

Inte desto mindre, säger hon, finns det mycket kvar att göra, och "The potential of business history as a laboratory for understanding profits is extraordinarily rich." (s. 780) Man skulle kunna utforska profiterna för 1600- och 1700-talens handelskompanier såväl som plantageägarna, finansiärerna och slavhandlarna, eller 1700-talets porslinstillverkare, Meissen eller Sèvres såväl som de kinesiska tillverkarna. Likaså det sena 1800-talets stora textilfabrikanter hela vägen fram till dagens tech-giganter. Den enda underströmmen i den näringslivshistoriska forskningen som verkligen fokuserar på profiterna är dock bokföringens historia. O'Sullivan tar upp de tidigare keynote-föreläsningarna vid Business History Conference-konferensen, och av dessa är det bara en som verkligen gick in på profiter: Maggie Levenstein, författaren till Accounting for Growth: Information Systems and the Creation of the Large Corporation (1998). Att just bokföringsforskarna ägnar profiterna uppmärksamhet går hela vägen tillbaka till Max Weber och Werner Sombart för mer än hundra år sedan; Sombart var en pionjär i analysen av sambandet mellan double-entry bookkeeping och “rationalistic pursuit of unlimited profits”. (cit. 781) Historiker som Basil Yamey har utforskat denna historia, och komplicerat den: den dubbla bokföringen verkar allmänt ha uppträtt senare i historien än vad Sombart antog. Hon citerar ett extremt intressant resonemang från Sidney Pollard om bokföringen och tänkandet kring profit i tidigmoderna Europa:

"The merchants and moneylenders of fourteenth-, fifteenth- and sixteenth-century Italy, among whom accounting practices first arose, were indeed interested in profits and probably also in maximizing profits, but there was in their case no sense in which they could relate profits to any fixed investment or “capital” of a firm as a whole: their calculations showed the costs and returns from individual journeys, or individual commodities, and were designed to allow an appropriate division of profits among the shifting groups of associates for each separate venture. Even where fixed assets were used, such as houses or ships, they were not entered into the accounts, as they did not change hands during the transactions and no money value could be attached to them." (cit. 782, från Pollards bok Genesis of Modern Management från 1965)
Också nyare forskning, som Gervais, Lemarchand, och Margairaz bok Merchants and Profit in the Age of Commerce, 1680-1830 (2014) stödjer denna bild. Till och med för det sena 1800-talet var de stora industriföretagens bokföringspraktiker mer primitiva än man skulle kunna tro, säger O'Sullivan med referens till Pollard. I de nyare debatterna om kapitalismens historia har bokföringshistorikern Rob Bryer t o m hävdat att om strikt modern bokföring är ett krav för att en verksamhet ska räknas som kapitalistisk, så var ärkekapitalisten Andrew Carnegie knappt ens en kapitalist! (s. 783) Detta är förstås inte någon konsensusposition, och Naomi Lamoreaux ifrågasatte den analysen i sin keynote vid Business History-konferensen, och hävdade att man måste ha en lite flexiblare definition av vad kapitalistiskt beteende är i olika kontexter. Hon utvecklar:

"The fact that early modern merchants did not measure profit as a return on capital does not mean that they ignored profit, rather that when they discussed or measured it, they had something else in mind. In the earliest uses of the term “profit,” merchants seem to have meant an advance or improvement in their business that was not exclusively, or even primarily, economic. Over time, however, we observe a growing concern with a more specific notion of profit. In a recent article entitled “The ‘Particular Gain or Loss Upon Each Article We Deal In,’” Yamey shows: “Merchandise accounts for each category of goods, voyage or venture are a prominent feature of many ledgers of the period 1300 to 1800,” and that “the separate merchandise accounts in the ledger for different categories or lots of goods treated each category or lot as a kind of profit centre, to use modern terminology.” What profit in such contexts seems to have implied is analogous to what we would today call gross profits, and Yamey cites several examples of merchants’ preoccupation with such profits from the fifteenth to the eighteenth centuries." (s. 784)
De tidigmoderna köpmännen verkar ha beräknat sina profiter relaterat till sina försäljningssiffror, alltså kvoten vinst/försäljning, inte return on capital (alltså kvoten vinst/investerat kapital) som den moderna beräkningen görs. Detta gäller till exempel det holländska Östindiska kompaniet (Vereenigde Oostindische Compagnie, VOC). Här kan man diskutera, och det gör O'Sullivan, hur specifika procedurer för avkastningsberäkningar som man bör kräva för att klassificera verksamheten som rationell och som kapitalistisk. Från detta går hon vidare till en diskussion av Maggie Levensteins bok, som knyter ihop bokföringshistoria och näringslivshistoria. (s. 785)

Till slut diskuterar O'Sullivan en forskningsagenda för vägen framåt. Hon börjar med diskussionen om profiter utanför kapitalistiska system. Det kan här handla om förkapitalistiska samhällen, som Europeas medeltida filosofer som skrev om profiternas rättmätighet. Det kan också handla om Sovjetunionen, som det underhållande exemplet som O'Sullivan tar upp från Time Magazine år 1965 om "The Communist Flirtation with Profits", apropå att den sovjetiske nationalekonomen Evsei Liberman lagt fram ett förslag om att införa vinstmotiv i sobjetiska företag. Liberman gillade inte att västerländska betraktare som Time ville klistra på honom en kapitalistisk mentalitet; han menade att det faktiskt fanns både kapitalistiska vinster och socialistiska vinster, och att de socialistiska vinsterna uppstod genom förbättringar i den teknologiska och organisatoriska effektiviteten, inte genom spekulation eller exploatering. (s. 787) O'Sullivan menar att Libermans specifika argument inte är särskilt användbara, men att diskussionen om vinsternas karaktär är principiellt intressant.

Hon lägger fram en rad frågor som är viktiga för den historiska forskningen. "First, we need to ask how business people understood what it meant to profit in different temporal, spatial, and economic contexts." Hon menar här att det inte räcker att utgå från en enhetlig och tidslös definition av profit och utgå från att de historiska aktörerna utgick från en sådan uppfattning för att vägleda deras agerande. (s. 788) Fråga två handlar om ur affärspersonerna agerat för att göra vinst: vad gjorde till exempel Andrew Carnegie för att öka vinsterna? Här hamnar också frågan om varför vinsterna varierar så mycket mellan företag och branscher, även på kort sikt. Den sista uppsättningen frågor handlar om "the appropriation and redeployment of profits: Who appropriated the profits that were made in the past, and what did they
do with them? " (s. 790) Här finns det t ex en stor litteratur om vad som hänt sedan 1980-talet med den s.k. finansialiseringen av ekonomin. Denna litteratur gör att vi har ganska bra koll på hur vinsterna använts sedan 1980, åtminstone i USA, men i samband med detta kan man ju också ställa frågor om hur detta sett ut över tid och om finansialiseringslitteraturen verkligen hittat något helt nytt eler om det funnits motsvarande mönster också tidigare. Här hamnar vi i Michael Jensens period där företagen enligt Jensen är bäst om företagen engagerar sig i "disgorging the cash" så att aktieägarna kan göra något produktivt med pengarna. (s. 791) Från detta övergår hon till diskussionen som Fernand Braudel och Giovanni Arrighi (The Long Twentieth Century, 1994) fört om att finansialisering är en återkommande fas i kapitalismens utveckling, snarare än något specifikt för perioden sedan 1980.

Här för hon också en diskussion som ekar av 1960-talets Cambridge-kapitalkontrovers, men som går tillbaka till ett mycket fascinerande citat från John Bates Clark år 1895:

“A whaling ship cannot be made to spin cotton; but capital has, in fact, transferred itself from the whale fishery of New England to cotton spinning. Ships were allowed to decay, and mills were built in place of them.” (cit. 792)

Clark kunde inte förklara hur kapitalet kan vara så föränderligt i sin sammansättning, utan drog till med en paralell med det kristna miraklet av "transmutation", men O'Sullivan menar att just för exemplet New England så finns det intressant forskning om kapitalets omvandling, forskning av Shaun Nichols och Eric Hilt. (Hon refererar faktiskt inte Cambridge-kapital-diskussionen från 60-talet, som annars verkar relevant och som jag antar att hon hade i bakhuvudet när hon skrev sektionen.)

I slutsatserna upprepar hon och omformulerar argumentet för en forskningsagenda om vinsternas historia:

"The fact is that in the capitalist economies that most of us live in, the interaction between business and culture or business and politics or business and any sphere of social activity is mediated in a crucial way by businesses’ pursuit of profits. If we do not study the process of profit making, and study it carefully, then we risk glamorizing or demonizing how it is that businesses operate in the societies we have created for ourselves.

It is a great pity, therefore, that the history of profit is not high on the agenda of business historians or other historians of economic life. For that reason, there are many questions about the history of profit to which we do not find ready answers." (s. 795)

Den andra artikeln av O'Sullivan som jag tänkte kolla på här kom fem år senare och kan ju då ses som ett utflöde av just den forskningsagenda som hon skisserade på i keynoteföreläsningen som publicerades 2018. Det är en aritkel om "Power and profit in late eighteenth-century Cornish copper mines", publicerad i Past and Present. Artikeln börjar med att Matthew Boulton, James Watts affärspartner i firman Boulton and Watt, i oktober 1787 skriver till Watt från Cornwall för att varsla om att gruvarbetarna i Cornwall var i uppror. Närmare bestämt så protesterade arbetarna mot att gruvägarna höll på att stoppa utvinningen för att få upp priserna på produkterna. Detta i markant kontrast till Hobsbawms berömda fallstudie "The Machine Breakers" från 1952, om arbetare som motsatte sig till införandet av maskiner i produktionen. Själva fallet avviker alltså från Hobsbawms fall, men hon menar att detta är förenligt med Hobsbawms teoretiska ramverk:

"Hobsbawm cautioned historians against the long-standing assumption in political economy and economic history that a capitalist economy has an inherent tendency to cost-saving or technological innovation, emphasizing that ‘It has a bias only towards profit’. Noting that ‘only rarely were new machines immediate and obvious paying propositions’, Hobsbawm urged us to ask to what extent, and for what reasons, capitalists could generate profits from adopting and using machines. In Industry and Empire, indeed, he identified this ‘profit puzzle’ as crucial for understanding the path towards Britain’s industrial revolution." (s. 74)


referenser 

Mary O'Sullivan (2018) "The intelligent woman's guide to capitalism", Enterprise and Society december 2018.

Mary O'Sullivan (2023) "Machines in the Hands of Capitalists: Power and Profit in Late Eighteenth-Century Cornish Copper Mines", Past and Present augusti 2023.

fotnoter

[1] Citaten från Levy kommer från Jonathan Levy, Ages of American Capitalism: A History of the United States (New York: Random House, 2021), sidorna xiv-xv.

[2] Naomi Lamoreaux, en av de stora ekonomisk-historikerna, recenserade Levys bok i Business History Review, med en mycket intressant recension. Hon är i grunden positiv och menar att Ages of Capitalism fungerar som en en-volym-introduktion till USA:s ekonomiska historia, men har också invändningar:

"It is a long book! Levy aims to keep the reader engaged by focusing on key figures such as Presidents Thomas Jefferson and Franklin D. Roosevelt and entrepreneurs Andrew Carnegie and Henry Ford. This attention to great men, as well as the familiar periodization of the book's chronology, gives the narrative a conventional, old-fashioned cast that some readers might find off-putting. I hope they will not be put off, however, because the individual chapters contain many intriguing nuggets of interpretation that will reward those who persevere.

“The Age of Commerce,” for example, opens with the provocative argument that mercantilism was a variant of what today we would call industrial policy and that its pursuit jump-started capitalism in the British Empire. Organizing the section around the concept of Smithian growth, Levy shows how commercial expansion led to a productivity-enhancing division of labor within and between economic units. This kind of growth, Levy argues, was particularly compatible with the system of plantation agriculture that spread across the southern half of the United States after independence, and he offers a nicely nuanced view of that development, explaining slavery's links to the larger U.S. economy without in any way overstating its importance for the country's economic development. Indeed, in contrast to many so-called new historians of capitalism, Levy recognizes the critical role in modern (as opposed to Smithian) economic growth played by the era's high-tech sector—the new machine-tool-based industries that sprang up in the Northeast under the stimulus of, first, burgeoning trade within the region and, later, interregional connections with the Old Northwest."

 Hon för också en mycket intressant diskussion om Levys tunga förlitande på Keynes teori om förväntningarnas betydelse, mer specifikt förväntningar om profit:

"At its simplest level, the thesis is an unobjectionable restatement of John Maynard Keynes's theory that, in some circumstances, investment falls short of the level needed to maintain the economy at full employment, with one of the main causes of the deficit being a “liquidity preference” on the part of the owners of capital. But Levy pushes the idea further, drawing on an obscure observation of Keynes—that “there has been a chronic tendency throughout human history for the propensity to save to be stronger than the inducement to invest” (quoted on p. xxii)—to give capitalist dynamics a direction.

Keynes's observation allows Levy to tie the three parts of his theory together. Capitalism's speculative aspect—its dependence on future returns—makes investors cautious and concerned with liquidity, which is why long-run growth depends on entrepreneurial innovation driven by nonpecuniary motives. In Levy's telling, as the American economy developed over time, its progressively greater ability to generate new revenue streams—to transform assets into capital—funneled ever larger amounts of investment into entrepreneurial innovation, but it also made flights to liquidity easier and potentially more economically devasting (“The Age of Capital”). The ensuing crises, especially the Great Depression, provoked government policymakers to build the regulatory capacity to moderate capitalism's swings (“The Age of Control”). In the late twentieth century, however, capitalism again burst its fetters. What we call “financialization” was nothing new. Indeed, to Levy it was the defining feature of capitalism. In the period's “new economy,” however, it became a central locus of entrepreneurial innovation and accounted in its own right for an increasing share of national product. “Since 1980,” as a result, “a preference for liquidity over long-term commitment has dominated capital investment as never before. Fast-moving money, rapid investment and disinvestment, across various asset classes, as well as in and out of various companies, has not only overturned old methods of production—its logic has often threatened to overwhelm other economic patterns” (p. 587). The 2008 financial crisis was a consequence, and Levy implies that more bad times are in store. We are in “The Age of Chaos.”

It is always risky for scholars to infer a direction to history from their present circumstances. Joseph Schumpeter shared Levy's view that entrepreneurs were the drivers of growth and were motivated by more than the pursuit of profits. Writing Capitalism, Socialism, and Democracy (1942) in the wake of the New Deal and the rise of totalitarianism in Europe, he predicted that capitalism was doomed—that what Levy calls the Age of Control would destroy the social context that fostered entrepreneurial ambition. Obviously, Schumpeter got it wrong. Levy takes the 2008 financial crisis as a sign that we are being engulfed by chaos, and he too may be getting it wrong. As Christina Romer long ago demonstrated, the apparent stability of the “Age of Control” over the era that preceded the Great Depression was largely a statistical illusion—an artifact of the different ways in which national product was calculated in the two periods (see, for example, “Is the Stabilization of the Postwar Economy a Figment of the Data?,” American Economic Review [1986])."

Lamoreaux menar här att Levy överskattar hur instabil dagens kapitalistiska ekonomi, efter finanskrisen 2008, är, vägledd alltför starkt av sitt keynesianska fokus. Men hon rundar av med att säga att boken ändå är starkt rekommenderad.

[3] Levy, Ages of American Capitalism, s. 525.

[4]  Levy, Ages of American Capitalism, s. 526.

[5]  Levy, Ages of American Capitalism, s. 527.

[6] Citerad i O'Sullivan, "The Intelligent Woman's Guide", s. 760. Underhållande nog påpekar hon i en fotnot att: "Frank Fetter’s entry on capital in volume 3 of the same encyclopedia is riddled with the words confusing, confused, and confusion."

[7] Här (s. 776) citerar hon också Blackburns kritik, i sin recension av Empire of Cotton, av Beckers idé om "war capitalism". 

[8] "We can look to more recent work, too, such as Shaun Nichol’s dissertation, “Crisis Capital: Industrial Massachusetts and the Making of Global Capitalism,” which was a Krooss Prize finalist in 2017. Were I to add articles to my list, I might mention Dan Raff’s “Making Cars and Making Money,” the research of Leonard Reich, Shigehiro Nishimura, and Maggie Levenstein on market control, Christine Rosen’s research on environmental issues in the meatpacking industry, Mark Wilson’s article on making profits from goop, a series of articles by Peter Scott and James Walker on retailing, as well as a slew of research on finan-cialization, including Bill Lazonick’s recent work on U.S. pharmaceutical profits and Hartmut Berghoff’s research on Siemens." (s. 780)

måndag 21 oktober 2024

Tyskland i den jämförande politiska ekonomin idag

År 2020 publicerade tidskriften German Politics ett specialnummer med temat "Imbalance: Germany’s Political Economy After the Social Democratic Century". Premissen, som förklarad av gästredaktörerna, statsvetarna Sidney A. Rothstein (Williams College) och Tobias Schulze-Cleven (Rutgers), var mycket intressant: Tyskland har sedan länge spelat en speciell roll i teori- och modellbyggen i jämförande politisk ekonomi. [1] I dessa teorier har Tyskland stått för en stabil samhällsekonomisk modell, ofta kontrasterad med USA och Storbritanniens liberala, anglosaxiska modeller. [2] Också Rothstein och Schulze-Cleven vill arbeta med en modell av en nationell politisk ekonomi "as a system of institutions and practices that ‘fit’ together across different realms of activity" (s. 291), en formulering som låter väldigt kompatibel med Varieties of Capitalisms betoning på institutionell komplementaritet.

Numret består av hela 12 artiklar, utöver introduktionen. Rothstein och Schulze-Cleven har en teoretisk artikel om Tyskland som politisk ekonomi; Niccolo Durazzi och Chiara Benassi har en artikel om yrkesutbildningens roll; Ute Klammer har en artikel om pensioner; Benjamin Braun och Richard Deeg skriver om finanssektorn och den exportorienterade tillväxtmodellen; Thomas Haipeter har en teoretisk artikel om hur användbart (eller inte) begreppet finanskapitalism är för att förstå utvecklingen i Tyskland; Stephen J. Silvia skriver om facken och företagsråd i globala tyska företag; Martin Behrens och Heiner Dribbusch skriver om konflikt mellan företag och fack vad gäller företagsråd; Björn Bremer skriver om SPD:s ekonomiska politik;  Brigitte Young skriver om den tyska ekonomins utveckling; Jan Behringer m fl skriver om den ekonomiska ojämlikheten; Wade Jacoby skriver om överskotten i betalningsbalansen; och specialnumret avslutas med en paneldiskussion med Walther Müller-Jentsch, Britta Rehder och redaktörerna.

Rothstein och Schulze-Clevens teoretiska artikel börjar med en trumpetstöt: "The social democratic century is over, with both politics and policies shifting significantly across Europe (Dahrendorf 1999)." (s. 297) Politiken har individualiserats och bygger mindre på klass än den gjorde tidigare, och socialdemokratisk ekonomisk politik har nyliberaliserats, säger de. Under 2000-talet har den ekonomiska ojämlikheten ökat kraftigt, och löneandelen fallit (ref Haipeter 2017), "highlighting both intensifying conflict between winners and losers of structural changes, and reflecting companies’ turn toward value extraction over the reinvestment of profits." (s. 298) Också politiken har blivit mindre inkluderande, säger de med referenser till Mair (2013) och Armin Schäfer (2013), och de två stora centristiska partierna har båda omfamnat nyliberal ekonomisk politik.

Syftet med vår artikel är tvådelat, säger de. Ett, "we seek to better understand the current state of Germany’s political economy as a less orderly and progressively more tension-ridden configuration." (s. 299) Två, att arbeta teoretiskt med hur man, i Paul Piersons (2004) anda, kan förstå politisk förändring.

Diskussionen om oordning och förändring börjar hjälpsamt nog med att diskutera teorier om balans och stabilitet. Det finns tre typer av sådana teorier som utvecklats för den tyska politiska ekonomin, säger de: teorier som ser företagens intressen och institutionell komplementaritet som de drivande faktorerna, teorier som ser klassförhållandena som den viktigaste bestämningsfaktorn, och teorier som fokuserar på institutionaliserade idéer. Dessa tre sammanfattas i tabell 1 nedan.


Den idag mest inflytelserika teorin -- "which has arguably become hegemonic in comparative political economy scholarship" -- är Varieties of Capitalism, den första typen av teori. Den fokuserar på kontrasten mellan Tyskland som idealtypen koordinerad marknadsekonomi, och USA som idealtypen liberal marknadsekonomi. VoC bygger på rational choice-institutionalism och stabiliteten, institutionernas persistens, uppstår enligt teorin eftersom olika institutioner är komplementära och samspelar med aktörernas strategier, som båda formas av institutionerna och upprätthåller dem. Företagens intressen och agerande är centrala i VoC och enligt teorin så agerar företagen/arbetsgivarna i en koordinerad marknadsekonomi i en miljö med ambitiös yrkesutbildning, kvalificerad produktion med relativt höga löner, och relativt reglerad arbetsmarknad. Det lönar sig för företagen att betala relativt bra löner och inte vilja avreglera arbetsförhållandena, eftersom de kan ta bra betalt för produkterna (tänk tyska bilar och andra verkstadsindustriprodukter). Där finns det alltså enligt VoC en institutionell stabilitet: företagen tjänar gott med pengar inom existerande ramar och vill därför inte ändra dem. I en koordinerad marknadsekonomi agerar företagen också på längre sikt, med en mindre finansialiserad och mindre "kvartalskapitalistisk" företagsstyrning än vad man har i de mer börsdrivna liberala marknadsekonomierna. 

VoC gav en elegant och sammanhängande förklaring till mönster av beständighet som den tyska ekonomin uppvisade under flera decennier. Men på 2000-talet, säger Rothstein och Schulze-Cleven, hände flera förändringar i Tyskland som kontrasterade mot VoC:s prediktioner. Finanssektorn stärktes och förändrade då också landets corporate governance, t ex genom större ägande genom private equity-företag och hedgefonder som står för ett aktivistiskt, investerardrivet ägande som kontrasterar mot tyska traditioner av starka fackklubbar och företagsråd. (s. 300) Samtidigt har löneskillnaderna ökat, bland annat genom att lönenivåerna i tjänstesektorn halkat efter de i industrin, samtidigt som löneökningarna i industrin inte rört sig i takt med produktivitetstillväxten. Jobbkontrakten har avreglerats, och i kontrast till VoC:s prediktioner så har arbetsgivarna, vilket Kinderman (2017) visar, arbetat hårt politiskt för att få till ytterligare liberaliseringar. Företagen verkar också förändrat sin styrning från "retain and invest"-strategin till en "downsize and distribute"-strategi som associeras med USA och liberala marknadsekonomier. "In turn, VoC’s reading of an institutional equilibrium has become hard to sustain, and arguments about a better balance between economic growth and social welfare in CMEs have lost much of their former punch." (s. 301)

Den andra typen av stabilitet handlar om hur man skapat intressebalans genom korporatistiska förhandlingar och institutioner. Den "korporatistiska" analysen och teoribildningen var mer inflytelserik på 1980-talet och var mindre precis som teoretisk modell, mer en teoretisering av landets modernhistoriska utveckling. I denna anda teoretiserade Wolfgang Streeck 1991 hur även arbetsgivarna kunde tjäna på starka fack, genom att fackens makt tvingade företagen att satsa på en kombination av höga löner (externt givet) och hög produktivitet, med en stark specialisering på "diversifierad kvalitetsproduktion". Hade de fått välja fritt kanske de hade föredragit en liberal arbetsmarknad, men utan det fria valet så kunde de acceptera den tyska institutionella modellen. Liknande så teoretiserade Müller-Jentsch (1991) hur företagsråden och den lagstadgade representationen för facken i företagens styrelser innebar en Konfliktpartnerschaft mellan arbetsgivare och arbetare på företagsnivån, och en motsvarande balans fanns också på sektorsnivån. Även med integrationen av DDR och öppnandet av östra Europa för tyskt kapital fanns enligt det tidiga 00-talets forskning tillräckligt många veto points i den tyska politiska ekonomin för att hindra ett skifte till den liberala modellen. Så blev det inte, säger Rothstein och Schulze-Cleven:

"With the benefit of hindsight, we know that the Social Democrats’ neoliberal turn with the Agenda 2010 and Hartz labour market reforms came to cut this Gordian knot. While successful in attracting centrist swing voters and extending the life of Schröder’s Red-Green coalition government, this strategic reorientation had far-reaching consequences. Not only did it sever many of the party’s links with the union movement and accelerate the SPD’s transformation into what some have called a ‘cartel’ party (Jacoby and Behrens 2016; Walter 2018), it also spurred the fragmentation of the German party system, with West German unionists playing a key role in the formation of Die Linke and union members moving toward support for the AfD at rates above overall averages in the population (Schwander and Manow 2017; DGB Bundesvorstand 2017). This has precluded any medium-term chances of forming a centre-left government.
Fragmentation in electoral politics reflects and reinforces a growing imbalance of power as employers gain the upper hand over labour. Pushed by increasingly critical and no longer captive employers, and underwritten by a progressively more activist state, contemporary Germany has broken with the tradition of consensus rule (Vail 2003). Policymakers have liberalised political decision-making, such as in the administration of federal employment policy, where social partners’ roles in economic governance have been marginalised (Trampusch 2009; Hassel and Schiller 2010). Often, liberalisation also entailed increasing the scope of market allocation, a turn that labour had become too weak to prevent. With union membership levels down, collective bargaining coverage declining, and public opinion clearly favouring reforms, Germany’s institutions did not provide labour with enough power to block these changes." (s. 302-3)

Denna försvagning av arbetarrörelsen har också lett till "significant welfare state retrenchment": hårdare regler för förtidspension,  en mer workfare-orienterad politik mot arbetslöshet och så vidare. Samtidigt har facken försvagats och styrkan i arbetsmarknadsregleringarna har börjat variera mer med typen av företag, med starkare råd på medelstora industriföretag än annanstans på arbetsmarknaden. Detta har förstärkt den tendens till företagsegoism (Betriebsegoismus) som redan Streeck (1984) observerade i det gamla systemet. Forskare från VoC-traditionen som Anke Hassel (2014) och Kathleen Thelen (2014) har nu analyserat den tyska utvecklingen som en "dualisering" av arbetsmarknaden, att skilja från en bredare "liberalisering" som USA och Storbritannien har sett, eller en "inbäddad flexibilisering" som i Norden. (s. 304) Rothstein och Schulze-Cleven sammanfattar läget i denna forskningslitteratur som att man är ense om att mycket förändrats med den tyska samhällsekonomiska modellen på 00- och 10-talet, men att man är oense om hur djup förändringen är (är den lik USA eller ej?) och vilka som drivkrafterna är. De låter Streeck få det sista ordet i denna litteraturbeskrivning: "Yet, whatever the specific disagreement might be, the general tenor of most analyses is that contemporary Germany has been experiencing capitalism’s reassertion over its 20th-century democratic limits (Streeck 2009)." (s. 304)

Den tredje litteraturen om stabilitet handlar om idéernas betydelse. Kan man säga att den tyska samhällsekonomin och dess aktörer vägleds av en grundläggande idé och ett ideal om en "social marknadsekonomi" (Soziale Marktwirtschaft)? En idé som i enlighet med Ordoliberalismens filosofi, utvecklad av Walter Eucken och andra under mellankrigstiden, skulle förena ordning och frihet. Jag tycker inte att det är riktigt klart på vilket sätt idéerna enligt Rothstein och Schulze-Cleven skulle binda upp aktörerna och skapa stabilitet, men de pekar på en intressant process på 1960-70-talen där SPD utvidgar medbestämmandet på arbetsmarknaden men också arbetar med en retorik om Modell Deutschland, om att föra en specifikt tysk politik. (s. 305) Här pekar de också på Tysklands särskilda roll i EMU och med utformningen av en stram, snudd på monetaristisk politik under 1990- och 00-talen.

Från redogörelsen och diskussionen av de tre teorierna om stabilitet, går Rothstein och Schulze-Cleven vidare med att diskutera 2000-talets samhällsekonomiska förändringar och hur olika forskare tacklat detta. De börjar med att säga att det skett ett skifte i teorierna, från nationalekonomers mer tekniska vokabulär till mer sociologiska begrepp för att begripliggöra stabilitet och förändring. De pekar på tre aspekter av förändring, som alla teoretiserats av kapitalismens klassiska teoretiker: Marx, Weber, Schumpeter, Polanyi. De tre aspekterna är "the dynamics of capitalist expansion, the exhaustion of public authorities’ mechanisms of social compensation, and the accumulation of social power" (s. 307). Så här Streeckianskt -- artikeln är väldigt Max Plancksk -- börjar de diskussionen om den kapitalistiska expansionen:

"Conceptions of capitalism are united by their emphasis on the system’s propensity for expansion, with ‘restless’ agents entrepreneurially pushing up against the established social order as they search for new profit opportunities by expanding the scope of markets, commoditising more of the life world, and relying on individual contracts to govern a greater share of social relations (Streeck 2011). Without sufficient counteracting mechanisms for shoring up collectively constituted institutions, this behaviour not only leaves market orders inherently unstable, it also incessantly (re-)shapes social collectivities in their image (Vergesellschaftung).This functional logic of capitalist organisation operates independently of any particular individual, and its systemic effects are clearly visible in contemporary Germany and across Europe (Streeck 2014). From the global production networks implied by corporations’ vertical disintegration to ‘activating’ labour policy reforms, markets have become ever more central to political and social organisation – both across societies and within them (Rosa, Lessenich, and Dörre 2015)." (s. 307)
På den andra punkten, "exhaustion of social compensation", diskuterar de i vilken grad välfärdsstaten skyddar medborgarna "from markets' harshest effects". Har staten i enlighet med Habermas (1973) och Offes (2006) teorier tappat mark i förhållande till marknaden, och marknaden blivit allt viktigare för folks medlemsstandard? Här gör de återigen en Streecksk (2014) analys av minskad välfärdsgenerositet och ökad offentlig skuldsättning, något som de med Streeck förklarar med ökad skatterörlighet undan skatter. (s. 307) Folk känner sig osäkrare och tröttare -- deras referenser här är Sennett (2000) och Ehrenberg (2010) och klassamhället blir mer segmenterat, t ex genom utbildningens förändringar. (s. 308)

Den tredje frågan är ackumulation och koncentration av makt. Här menar Rothstein och Schulze-Cleven att den tyska förmögenhetsfördelningen är nästan lika ojämlik som den i USA, och mycket mera än den i eurozonen. De refererar till Marcel Fratzscher (2016, Verteilungskampf: Warum Deutschland immer ungleicher wird) men som jag också bloggat om tidigare är jag inte särskilt förtjust i den här typen av jämförelser mellan förmögenhetsfördelningar som inte tar hänsyn till skillnader i hur bostadsmarknaden fungerar, och framför allt missar betydelsen av ifall pensionssparandet är privat (=ser mindre ojämlikt ut) eller offentligt (=är mindre ojämlikt). [3] I vilket fall så säger Rothstein och Schulze-Cleven att de rika aktiverar sin materiella makt för att bevara och skydda den, genom jurister, försäkringar, banker, lobbyister, think tanks och så vidare. De kopplar denna aktivitet till att skattereformer gynnsamma för de rika genomförts under 90- och 2000-talen: förmögenhetsskatten avskaffades 1996, bolagsskatten har sänkts, arvsskatten likaså, och så vidare. (s. 309)

För att analysera hur dessa processer hänger ihop och samspelar i att omvandla den tyska samhällsekonomiska modellen, använder Rothstein och Schulze-Cleven begreppet "multivalent policy feedback". De utgår från statsvetaren Paul Piersons (2000) mycket intressanta teoretisering om feedbackprocessernas viktiga roll i hur samhällen förändras. Institutioner har positiva och negativa externaliteter och när en institution så har detta spill-over-effekter också på andra institutioner, just som vi skulle kunna tänka oss utifrån VoC. Så här exemplifierar Rothstein och Schulze-Cleven resonemanget:

"Just as positive externalities across spheres can shore up a system’s stability, instability from negative externalities in one realm may destabilise others through feedback spirals, underwriting vicious circles and accelerating institutional change. For example, weakened unions are less capable of enforcing labour regulations, which encourages employers to exercise greater discretion and, in turn, further weakens unions. Importantly, feedback dynamics are not restricted to the realm of interests as emphasised in VoC conceptions, but also affect the distribution of power and actors’ ideational orientations. This leaves them central to the causal processes that variously challenge or shore up the class solidarities necessary to keep precarious working conditions in check (Doellgast, Lillie, and Pulignano 2018)." (s. 309)

Som vi ser i citatet så går den institutionella förändringen här, med dess knock-on-effekter, enligt Rothstein och Schulze-Cleven bortom hur VoC teoretiserade förändring. De föreslår också att man ska ta ett organisatoriskt perspektiv på förändringen. Det är lite oklart för mig exakt vad det betyder [4] men de menar att ett "organisationscentriskt" perspektiv har tre fördelar. Ett, att det visar att aktörer inte bara agerar inom nationella begränsningar, utan också globala sådana. Två, själva gränsdragningen mellan olika organisationer är i sig en viktig formande faktor för den politiska konflikten. Tre, "collective actors’ experimentation with institutions is a product of strategic interactions between them, which is obscured by merely focussing on one actor alone." (s. 310) Här är det samhällsvetenskapliga (ekonomisk-sociologiska) språket såpass tätt att jag inte riktigt förstår vad de menar.

I vilket fall, så återgår de i nästa stycke till Offe och Wiesenthals (1980) klassiska analys av relationen mellan klass, organisering och makt i kapitalistiska samhällen. Rothstein och Schulze-Cleven arbetar lite implicit med en slags polanyisk modell med en dualism mellan ofjättrad kapitalism och en inbäddad kapitalism, och diskussionen om organisationer etc handlar helt enkelt om det: att sätta ord på hur olika aktörer organiserar och mobiliserar sig för olika typer av samhällsekonomier, i olika hög grad kapitalistiska. (s. 310) I slutsatserna återkommer de till den stora bilden: "reaking from the paradigm of stability, Modell Deutschland of decades past no longer exists, with contemporary institutional arrangements exhibiting far less coherence than equilibrium-based accounts once
suggested. " (s. 310) När företag, organisationer och hushåll vänt sig mot nyliberala lösningar, har Tyskland allt mer fjärmat sig från den teoretiska modell där den tyska samhällsekonomin var ett alternativ till anglosaxisk kvartalskapitalism.

Intressant nog så vänder de sig i diskussionen om detta, om de stora dragen i förändringen, tillbaka till den historiska och statsvetenskapliga forskningen om Tyskland ca 1871-1945 och den klassiska Sonderweg-debatten, som bedriven av David Blackbourn och Geoff Eley (1984). I sin kritik av tidigare jämförelser av Storbritannien, Frankrike och Tyskland gav Blackbourn och Eley inte bara nya insikter om Tyskland, som var fallet som de diskuterade, utan också om Storbritannien och Frankrike. "These
efforts produced a far better understanding of cross-national transformations through tighter conceptualisations of causal mechanisms (Berman 2001)." (s. 311)


Jag kollar också på de mer rent ekonomiska artiklarna i specialnumret. Nationalekonomerna Jan Behringer, Nikolaus Kowall, Thomas Theobald & Till van Treeck skriver om den ekonomiska ojämlikheten och diskuterar bland annat de statistiska problemen. Den mesta tyska offentliga debatten om inkomstfördelningen bygger på hushållsundersökningen SOEP (den socioekonomiska panelen), men det är ett välkänt faktum för sådana surveys att de rikaste hushållen väljer att inte vara med och att studier baserade på surveys därför underskattar ojämlikheten. Behringer et al använder därför också Thomas Pikettys metod med att beräkna toppinkomstandelar baserat på skattestatistiken, men lägger också ganska mycket energi på att beräkna de företagsvinster som aldrig delas ut till hushållen. De menar att löneandelen av nationalinkomsten fallit ganska kraftigt på den här sidan av millennieskiftet, men att de ökade kapitalinkomsterna bara delvis delas ut. [5] De vill beräkna ojämlikheten också med de icke utdelade inkomsterna, och i relation till detta bredare inkomstbegrepp argumenterar de också för återinförandet av förmögenhetsskatten (avskaffad 1997) och en breddning av arvsskatten.

De gör också några intressanta och spekulativa kontrafaktiska scenarier där de lite verbalt modellerar hur en chock till den funktionella eller den personliga inkomstfördelningen påverkar BNP, inhemsk efterfrågan och nettoexporterna. (s. 490-1) Modellerna bygger bland annat på den relativa inkomsthypotesen, att en ökad inkomst (och därmed konsumtionskraft) för de välbärgade kommer leda till att de konsumerar ännu mer av prestigeladdade varor, vilket får de mindre välbärgade att ta större lån för att kunna hänga med i konsumtionsracet. Enligt denna modell så kommer belåningen och den makroekonomiska instabiliteten att öka, när den ekonomiska ojämlikheten ökar. Detta har inte minst hänt i USA, medan de händer att i Tyskland har löneandelens fall gynnat exporterna. Så här avrundar de sin artikel:

"As an overall conclusion from this article, we certainly plead for shifting the debate about economic inequality in Germany from its current main focus on the Gini coefficient of household income to a much broader focus including on the functional income distribution (wages versus profits) and the importance of corporate retained earnings. However, debating economic inequality in such broader terms and addressing it politically through a wealth and inheritance taxes faces the resistance of powerful lobby groups including family-owned businesses (the German Mittelstand)." (s. 494)

Den andra rent ekonomiska artikeln i numret är skriven av Brigitte Young, professor emerita i politisk ekonomi vid universitetet i Münster. Hennes artikel handlar visserligen inte så mycket om ekonomin per se som om diskurser som omger den tyska ekonomin, och mera specifikt då skiftena mellan perioder där den tyska ekonomin baissas fullständigt -- på 1990-talet kallades Tyskland "the sick man of Europe" -- och perioder av hausse, som 2010-talets hyllningar till "exportvärldsmästaren" Tyskland. 2010-talets tyska regeringar betade av på statsskulden -- en variabel ständigt i centrum för europeiska ekonomisk-politiska debatter -- och samtidigt så tickade bytesbalansöverskottet på, runt 7-8 procent av BNP. (s. 465) Frågan i Youngs artikel är hur man förklarat omvändningen från sick man of Europe på 1990-talet till ekonomisk powerhouse på 2010-talet. Hon kontrasterar två förklaringar. Den ena hyllar policyeliterna och deras kloka politik vad gäller Schröders Agenda 2010. Den andra -- här refererar hon till Scharp (2015), Stockhammer och Köhler (2015) och Young (2016) -- säger istället att Tyskland tjänat på en undervärderad euro och pumpat upp sina handelsöverskott till osunda nivåer.


 

referenser

tidskriften German Politics, specialnummer (Volym 29, nummer 3) med temat "Imbalance: Germany’s Political Economy After the Social Democratic Century"

fotnoter

[1] En observation som jag hört om Varieties of Capitalism-teorin är att den i grund och botten handlar om att Storbritannien och Tyskland har två olika samhällsekonomier, och att förklara hur och varför.

[2] En intressant observation som Rothstein och Schultze-Cleven gör: "As late as the turn of the century, both scholars and policymakers perceived political and institutional stability to be so entrenched that it threatened to turn into stagnation
(Kitschelt and Streeck 2003)." (s. 290)

 [3] Jag har inte läst Fratzschers bok så kan inte kritisera den, utan vad jag är kritisk mot är bara hur Rothstein och Schulze-Cleven använder den här. Så här diskuterar de förmögenhetsojämlikheten: "In the Eurozone, it [Germany] is the most unequal and exhibits the lowest median wealth (Fratzscher 2016, 39–44). The drivers for this are complex, but the legacy of socialism in the East, low rates of home ownership country-wide, and the existence of many – and often large – privately-held Mittelstand businesses are some of the most important factors. Moreover, in line with other rich democracies, Germany’s net private wealth has grown as a share of national income over the past half-century – effectively doubling from above two-hundred to above four-hundred percent – while net public assets have dwindled from above one-hundred percent to low positive shares (Piketty 2014, 144). Processes of privatisation and financialisation have strongly supported this striking divergence (Krippner 2005), with returns on capital tending to be higher the greater the capital endowments, given
opportunities for lower relative transactions costs and more aggressive portfolio allocations with longer investment horizons." (s. 308) De har alltså inte med frågan om pensionssparandet, som är en så central faktor för att länder med relativt ambitiösa offentliga socialförsäkringssystem som Sverige och Tyskland tenderar att ha exceptionellt hög "förmögenhetsojämlikhet" i internationella jämförelser.

[4] Så här introducerar de ämnet: "In ever-changing capitalism, organisations provide important resources for democrati-
cally embedding markets, whether as sites of conflict or as collective agents that construct political coalitions within and across classes (Herrigel 2015). At this point in time, scholars’ refinement of VoC frameworks cannot quite capture these crucial func-
tions of organisations." (s. 310) 

[5] Två intressanta referenser av delvis samma författare är Belabed, C., T. Theobald, and T. van Treeck. 2017. “Income Distribution and Current Account Imbalances.” Cambridge Journal of Economics 42 (1): 47–94. Och Behringer, J., and T. van Treeck. 2018. “Income Distribution and the Current Account.” Journal of International Economics 114: 238–254. Tyvärr så utvecklar de inte riktigt frågan om kopplingen mellan makro-utvecklingen och handelsöverskottet, och inkomstfördelningen i artikeln i German Politics.