tisdag 12 januari 2021

Klasskonflikt i politiken i de rika länderna


Vilken roll spelar klasskillnader, och mer specifikt konflikter mellan klasser, i dagens politiska system i välfärdskapitalistiska länder? Denna fråga adresserar sociologerna Jonas Edlund, professor i Umeå, och Arvid Lindh, forskare vid SOFI i Stockholm, i artikeln "The democratic class struggle revisited" från 2015.

De skiljer på två sorters konflikt, och definierar dem så här:

"The concept of social conflict refers to tensions and antagonism between social categories located at different levels in the socio-economic hierarchy outside parliamentary politics, for example, class conflicts played out primarily at the site of production or more or less violently in the streets. The concept of political conflict refers to class struggles that are mainly institutionalized within parliamentary politics and resolved in a ‘‘peaceful’’ way through the implementation of redistributive welfare state policies." (s. 312)
De utgår från Walter Korpis analys i hans bok Den demokratiska klasskampen från 1981. Korpi argumenterade att i avancerade välfärdsstater flyttade klasskonflikter över från mindre institutionaliserade, sociala konflikter till formella politiska konflikter. Korpi har därefter framför allt studerat detta på den institutionaliserade nivån, med fokus på politiska partier och stora organisationer som fackförbund. Edlund och Lindh går över till en individ-nivå och studerar hypotesen baserat på individ-survey-data från International Social Survey Program (ISSP) för 1999 och 2009 från 20 länder. Där definierar de social konflikt som folks uppsattnint om hur svåra de klassrelaterade sociala konflikterna i samhället är, och politisk konflikt som klasskillnader i preferenser för omfördelningspolitik. Med dessa definitioner är social konflikt mindre vanligt i omfördelande välfärdsstater, och politisk konflikt mera vanligt, just som Korpi argumenterade.

Den teoretiska bakgrunden är en diskussion om hur viktigt klass, och klasskillnader, är för politiken i välfärdskapitalistiska länder sedan 1990-talet. Gentemot forskare som Korpi som argumenterat att klass fortfarande är viktigt, trädde framför allt på 1990- och 2000-talen forskare fram som menade att klass inte längre var särskilt viktigt. Inglehart talade om postmaterialistiska värderingar*, Pierson (1996) om att välfärdsstaten skapat sina egna intressegrupper, och Pakulski och Waters om "the death of class", att de materiella skillnaderna mellan klasserna blivit så små att de inte längre kan strukturera politiken och dess ideologiska motsättningar. Mot detta står analyser som Korpi och Palme (1998) och le Grand och Tåhlin (2013). Klasskillnader i politiken har studerats framför allt som betydelsen av klasstillhörighet för ens partival (som Evans 1999) och betydelsen av klasstillhörighet för ens policy-preferenser (som Svallfors 1999). Edlund och Lindh väljer som sagt att studera den andra dimensionen, kopplingen mellan klass och policy-preferenser.**

För att mäta folks uppfattning om de sociala konflikternas styrka i samhället använder de ISSP-frågor om "how much conflict is there between..." (a) fattiga och rika, (b) arbetarklassen och medelklassen, (c) management och arbetare, (d) "people at the top of society and people at the bottom". Den politiska konfliktdimensionen mäts med klasskillnaden i hur folk med olika klasstillhörighet svarar på frågan "It is the responsibility of the government to reduce differences in income between people with high incomes and those with low incomes." (s. 317)

Metoden är multilevel-analys där de tar hänsyn både till individers egenskaper och samhället där de lever -- skatter som andel av BNP, sociala utgifter som andel av BNP, och hur mycket staten omfördelar inkomster (från Wang och Caminada 2011) som intressanta variabler, och BNP/capita som kontrollvariabel. Resultaten visar att folk i länder med större välfärdsstat och mindre inkomstojämlikhet uppfattar de sociala konflikterna i samhället som mindre svåra, och att länder med större välfärdsstater har större klasskillnader i preferenser för omfördelning.

Den teoretiska slutsatsen är: "this article offers some support for the claim that the encompassing welfare state can be understood as a manifestation of a successful large-scale societal compromise between partly conflicting interests rooted in social structure." (s. 324)

 

Referens

Jonas Edlund och Arvid Lindh (2015) "The democratic class struggle revisited: The welfare state, social cohesion and political conflict", Acta Sociologica 58 (4): 311-328.

Fotnot

* Det är en otrolig "end of history"-vibe att Inglehart 1990 menade att välfärdsstaten redan hade ‘‘succeeded in alleviating those problems it can most readily solve’’. Citerad av Edlund och Lindh s. 315.

** De har en tydlig argumentation för varför det måttet är mer relevant här. I den diskussionen har de också detta intressanta teoretiska resonemang:

"welfare policy arrangements can be conceptualized as institutionalized compromises/conflicts between different social groups or collective actors (Korpi, 2001). Once a particular institution has been created, the central political actors involved in the process – defined here in a broad sense – can be characterized as institutional translators. These institutional translators are important for underpinning collective memories and worldviews among citizens (Rothstein, 2000). "

Rothstein-referensen är till en artikel i Journal of Theoretical Politics år 2000.

fredag 8 januari 2021

Löner i Sverige på 1880-talet

Den mest klassiska källan till historiska löner i Sverige är dubbelvolymen Wages in Sweden I-II av Gösta Bagge, Erik Lundberg och Ingvar Svennilson, publicerad 1933 och 1935 av P.S. King and Son i London. Den första volymen presenterade löner för industri och gruvor, och den andra volymen löner för den kommunala sektorn, och jordbruk och skogsbruk. Volymerna byggde på ett jättearbete och presenterade löner på företagsnivå för en rad företag såsom Höganäs-Billesholm, Limhamns cement, Gustavsbergs porslinsfabrik, Kosta glasbruk, Lessebo pappersbruk med mera, totalt 160 företag*. Det finns lite källkritisk diskussion om WiS-datat här och var, till exempel så kritiserade Lasse Cornell i sin avhandling från 1982 hur Bagge et al hade klassificerat stabbläggare i sågverksindustrin som "unskilled" arbetare.

Men det känns ändå minst sagt befogat att ekonomisk-historikerna Jesper Hamark och Kristoffer Collin 2019 ägnade ett papper helt och hållet till att diskutera Wages in Swedens uppgifter om 1880-talet och kontrastera dem mot en mer omfattande källa för denna period. Inte minst är det relevant eftersom så mycket senare forskning, svensk och internationell, använt Wages in Sweden-data mer ellr mindre okritiskt (som Hamark och Collin diskuterar på s. 6-7). Deras detaljerade uppgifter möjliggörs genom att använda Arbetarförsäkringskommitténs undersökning från 1888. Kommittén skickade ut en enkät om löner till mer än 15 000 företag varav 82 procent svarade.

Hamark och Collin menar att Wages in Sweden är bra för att fånga trenderna i löner i Sverige på 1800-talet, men inte nivåerna -- Bagge et al sa själva att de använde en "kinetisk" metod, just för att studera förändringar. De var också mer intresserade av den "typiska" arbetarlönen än den genomsnittliga. Varför blir detta dåligt för att gånga nivån på löner? En orsak är att de bara studerade fast anställda arbetare, eller i alla fall arbetare som jobbat på arbetsplatsen i alla fall ett år. Men fast anställda arbetare var en "insignificant minority" på arbetsmarknaden, citerar H och C Gustafsson (1996). Vidare så var yrkesutbildade (skilled) arbetare överrepresenterade, vilket Gårdlund (1952, s. 356-7) påpekade. Därför överskattar Wages in Sweden de faktiska genomsnittslönerna. Ett annat skäl för överskattning i metall och kemisk industri är att de inte har många uppgifter om grovarbetare (kanske eftersom grovarbetare mindre ofta var fast anställda?), medan serierna för livsmedelsindustrin är mer heltäckande. Hamark och Collin påpekar att om andelen med casual anställning varierade mellan branscher så kommer graden av överskattning av medellönerna per bransch också variera, och bransch-jämförelser baserade på WiS kommer inte funka. WiS bygger också, vilket de själva (Bagge et al 1933, s. 8, 24) säger, på större företag, som antagligen betalar högre löner.

En knivig punkt är frågan om in natura-löner.Bagge et al (1933,s. 33-37, 85-90) konstaterar att detta var vanligt men inkluderar inte dessa delar -- boende, mat, kanske kläder -- i sina löneberäkningar, annat än för järnbruken där arbetarnas boende räknas in. Också Prado (2010, s. 485) har konstaterat att detta är inkonsekvent. För att studera utvecklingen av löner över tid inom en bransch orsakar inte exkluderingen av in natura-lönerna så stora problem, om inte andelen varierar över tid. Men för att jämföra mellan branscher blir det ett stort problem, inte minst om man vill jämföra järnbruken med andra branscher.

Ett annat problem är att WiS samlat in väldigt lite info om kvinnors löner. De har gjort det för textil och livsmedel, där många kvinnor jobbade, men inte räknar ihop några aggregerade trender, och inte samlat några data alls för andra branscher. Ett sista problem är att WiS-serierna kan bygga på ganska få individuella löneobservationer, ofta fyra arbetare för en serie.

Tullkommitténs enkät 1880, där de frågade om löner 1860-79, fick en svarsfrekvens på bara 18,5 procent, vilket kommittén betraktade ganska nonchalant. Men Collin visar i sin avhandling att antalet arbetare i materialet motsvarar 19,8 procent av alla industriarbetare, en rimlig andel. Baserat på dessa data visar Collin att Bagge et al överskattat löneskillnaderna mellan branscher. Skillnaderna minskar rejält under 1860-70-talen.

I oktober 1884 tillsattes Arbetareförsäkringskomitén, som 1888 publicerade sin rapport. Den täcker ett år, från 1 september 1884 till 31 augusti 1885. De studerade industri och hantverk såväl som jordbruk, gruvor, transportsektorn och offentlig sektor. Arbetsgivarna skulle rapportera alla arbetsskador, och för berörda arbetare yrke, kön, födelseår och daglön. I januari 1885 gick enkäten ut till 15 089 företag (rörelser), i två delar, en för varje halvår. 82 procent svarade. Lägst var svarfrekvensen i konfektionsindustrin med 55 procent.

Jag refererar inte de metodologiska delarna av pappret här, om branschindelning och så. Men det är intressant att Hamark och Collin för att omvandla daglöner till timlöner delar daglönen med 11,1, vilket är den sysselsättningsviktade genomsnittliga arbetsdagen enligt information i Arbetareförsäkringskomiténs rapport från 1888. (s. 12) AFK gjorde ingen undersökning av antalet timmar arbetade i gruvorna men menade att gruvarbetarna hade kortare arbetsdag än industriarbetare hade. Hamark och Collin antar 10,1 timmars arbetsdag för gruvarbetarna.

För män i åldern 18 till 24 år (n=481) är genomsnittslönen i datat 1,87 kr per dag. För män i åldrarna 25-74 år (n=1474) är den däremot 2,28 kr, dvs 22 procent mer. De visar också att killnaderna är betydande mellan mindre och större företag: 1,72 kr per dag för företag med 1-10 anställda, och 2,20 kr per dag för företag med fler än 10 anställda. (s. 14)

De har ganska mycket diskussion om data -- bl.a. om problem med att mäta antalet anställda i sågverken -- som är mer detaljerat än vad som behövs här. De diskuterar vägning ganska utförligt, för att få rättvisande beräkningar på genomsnittslöner per län, per bransch och för hela landet. De ger också fascinerande deskriptiv information som att den lägst betalda vuxna mannen i datat är en 18-årig maskinarbetare på Vargöns pappersmassafabrik, som tjänade 65 öre per dag, medan den högst betalda var en 40-årig yrkesarbetare på Damsjös destilleri; han tjänade hela 6 kronor om dagen. (s. 21) Tabellen nedan beskriver lönespridningen i AFK-datat jämfört med Industristatistiken (IS).

De visar också daglönerna 1884-85 för män per bransch med Industristatistikens branschindelning (9 branscher); lönerna var högst inom elektricitet, gas och vatten (3 kr om dagen) och lägst i kemisk industri (1,60 kr) och läder, hår och gummi (1,81 kr). Med AFK:s finare branschindelning (15 branscher) ser man att genomsnittlig daglön i gruvorna var 1,91 kr, i "metal processeing" 2,29 kr, i "metal" 2,34 kr och i maskinindustri 2,22 kr. Lägst lön här har kemisk industri och papper och pappersmassa, båda med 1,58 kr. (s. 20) Eftersom de har så få observationer för kvinnlig arbetare redovisar de bara daglön för livsmedel (1,03 kr), textil och konfektion (1,05 kr), kemisk industri (1,30 kr) och allt övrigt (0,83 kr). Totalt sett tjänade en vuxen kvinna lika mycket som en pojke (under 18 år). Lönerna per län, för vuxna män, visar att man tjänade mest i Norrbotten och Värmland (2,51 kr), och Stockholm (2,63). Lägst var lönerna i Blekinge (1,72), Kalmar (1,83), Älvsborg (182) och Skaraborg (1,81 kr).

Utifrån sin undersökning och den i Collins avhandling menar de att Wages in Sweden överskattat löneskillnaderna mellan branscher och län. För det sena 1870-talet fann Collin en variationskoefficient runt 10 proent mellan branscher, vilket bara var hälften av vad Prado, med WiS-data, fann. Hamark och Collins skattning för 1884-85 liknar Collins för 1879, 11.6 procent. Den stora skillnaden mellan undersökninen för 1879 och den för 1884-85 är att pappersindustrin såg ut som en höglönebransch 1879 men relativt lågavlönad 1884-85. De jämför också med Prados (2010) undersökning baserad på Wages in Sweden, och jämförelsen syns i tabellen nedan.En reservation för jämförelsen är att den inte är helt rättvisande eftersom AFK använde daglöner och Prado använde timlöner.

Den mest slående skillnaden mellan de två är ju att enligt AFK så var gruvarbetarna relativt lågavlönade, tjänade 16 procent mindre än den genomsnittliga industriarbetaren, medan enligt Prado så var gruvarbetarna väldigt högavlönade, tjänade 50 procent mer än genomsnitt! De förklarar inte riktigt varför gapet är så stort men de pekar på att in natura-förmåner är ett problem: för arbetare vid Falu koppargruva, som var en hyfsat stor andel av branschen, ökade lönen med 15 procent när man räknar in in natura-förmåner (s. 24, ref. Bagge et al 1933, s. 386-388).

Också för kemisk industri är skillnaden stor: lönen är 26 procent lägre än industri-snittet enligt AFK, men 24 procent högre än snittet enligt Prado/Wages in Sweden. En orsak till diskrepansen är att tändsticksindustrin inkluderas i AFK-serien för kemisk industri, men inte i Prados beräkning, och lönerna i tändsticksbfabrukerna var låga.

Kvinnors löner var i snitt 49 procent av män. I jordbruket var lönekvoten samma år enligt HILD 45 procent, vilket är liknande. Lars Svensson (2004) finner för år 1913, när den officiella lönestatistiken börjar, en kvot på 58 procent. (s. 25)

Den genomsnittliga timlönen för en vuxen man i industrin var enligt Bagge et al 20,8 öre, och enligt Hamark och Collin 18,9 eller 19,3 öre, beroende på hur man beräknar sågverkens anställda. Det är inte konstigt att Bagge et al-beräkningen är högre (10 proc) med tanke på att den överrepresenterar facklärda arbetare och inte har med arbetare med osäkra anställningar.



Referens

Jesper Hamark och Kristoffer Collin, "Industrial wages in mid-1880s Sweden: estimations beyond
Bagge’s Wages in Sweden. Data, source and methods", Göteborg Papers in Economic History nr 24, september 2019. Ladda hem här.


Fotnot

* Hamark och Collin gör också en användbar sammanfattning av Wages in Swedens studie av industrin. 

"The wage series that Bagge et al. constructed for 1860–1913 rely on payroll records from 160 firms. From each firm, typical (or representative) workers in typical (or representative) occupations were chosen. The criteria for choosing particular workers included variation in age and employment exceeding eleven months. Further, workers were substituted after a limited amount of years (5–10) to avoid letting age influence the movement of wages (Bagge et al. 1933, pp.27–30). The selection of occupations was based on an effort to capture both skilled and unskilled workers as well as to collect information on the same or similar occupations across firms within a given industry or industrial branch (Bagge et al. 1933, p.26). After computing the average occupational wages at the level of firms, the authors combined and weighted the averages to create industry-specific time series (Bagge et al. 1933, pp.37–45).
The method used by Bagge et al. is called kinetic (from the Greek work kineticos, meaning “of motion”), since it captures the movements of wages better than the actual levels of all workers in a given industry.  /.../"

torsdag 7 januari 2021

Habermas, offentligheten och 1800-talet


Jürgen Habermas är en av de mest inflytelserika samhällsteoretikerna under de senaste femtio åren, eller åtminstone var han det under 1900-talets tre sista decennier, möjligheten har inflytandet klingat ut lite på den här sidan av millennieskiftet, även om den gamle mannens produktivitet sannerligen inte har gjort det.

Jag är framför allt intresserad av hans inflytande inom den historiska forskningen och då är det instinktivt hans gamla bok Borgerlig offentlighet: Kategorierna "privat" och "offentligt" i det moderna samhället från 1962 (ty. Strukturwandel der Öffentlichkeit) jag tänker på.

Historikern Harold Mah kommenterar också i en essä i Journal of Modern History från 2000 att en av 90-talets stora trender i (den anglofona) historievetenskapen var just genomslaget för Habermas offentlighetsbok. På 1970-80-talen fokuserade Habermasreceptionen på hans senare och mer teoretiska verk, men från det sena 1980-talet fick offentlighetsboken ett uppsving, lett framför allt av forskare som höll på med 1700- och 1800-talens Frankrike och USA. (Ännu en gång är forskningen om 1700-1800-talets Frankrike teoretiskt vägledande -- jfr resonemangen om hur de lanserade begreppet "politisk kultur" brett för historiker.*)

Syftet med Mahs essä är att kritiskt granska historikers användning av Habermas offentlighetsbegrepp, "the theory of the public sphere". Han menar att historiker efter inflytelserika tolkningar av Geoff Eley och Mary Ryan "spatialiserat" den offentliga sfären, tänkt den som ett rum eller en domän för fria uttryck och tillgänglig för alla sociala grupper. (s. 154) Mah menar att dessa historiker idylliserar den offentliga sfären och homogeniserar offentligheten genom att bortse från intressemotsättningar som finns. Vilket ju låter väldigt dåligt men också som en halmgubbe -- kan Eley, Ryan m fl:s tolkningar verkligen varit så osofistikerade?

Mah återger Habermas bok från 1962 som att den fokuserar på den offentliga sfärens moderna, "borgerliga" form och i första delen hur denna sfär utvecklades och "flourished" i 1700-talets och tidiga 1800-talets Europa och sedan förföll under 1800- och 1900-talen. Historiker har mest intresserat sig för den första halvan. Habermas definierar i engelsk översättning objektet den offentliga sfären så här: “The bourgeois public sphere may be conceived above all as the sphere of private people coming together as a public.” Denna definition, säger Mah, är problematisk eftersom den är cirkulär: den public sfären definieras av att privata människor förenar sig som public. Cirkulariteten är dock översättarens fel, på tyska skrev Habermas:  “Bürgerliche Öffentlichkeit lässt sich vorerst als die Sphäre die zum Publikum versammelten Privatleute begreifen” (cit. s. 156)

Så här beskriver Mah hur det nya kollektiva subjektet the public uppstår:

"To form a new collectivity called the public, private people come together in a certain way. They put aside social differences and enter into critical discussion and debate using only their reason. The public sphere’s social equality and its foundation in the reason of individuals are registered in the shared recognition that in this collectivity of rational-critical debate the only valid authority is that of “the better argument” (H, p. 36). And because equal individuals have agreed to recognize “the better argument” as the sole legitimate authority, because they have agreed to be “impartial,” this assembly of persons can in principle reach a common judgment." (s. 156)

Och när jag läser detta brinner det i huvudet på mig. Hur kan en så uppenbart osann beskrivning, sett till historien och hur det faktiskt varit i faktiskt existerande samhällen -- i motsats till politisk-filosofiska ideal -- ses som relevant för historisk forskning? I alla fall. Enligt Habermas fick den borgerliga offentligheten fäste i olika institutioner i 1700-talets Europa: i England, i kaffehus och i tidskrifter som The Tatler, i Frankrike, i parisiska salonger, och i Tyskland, i läseklubbar. Mah refererar Habermas analys av hur den borgerliga offentligheten kom till makten:

"Initially consisting of discussions of literature, the public sphere after mid-century came to debate political concerns that previously had been matters of state. By drawing political issues into critical debate, the public sphere ended up positioning itself not just against the state but above it as well. Being constituted as the sphere of pure reason—as the only realm of argument and decision uncontaminated by differentials of social and political power—it appeared to have an authority that even the state had to recognize. The ultimate historical consequence of the publicsphere’s authoritative criticism of political issues was to help usher in representative democracy. And with that accomplished, the public could be both outside the state as its critic and within the state in the form of its legislative representatives (H, pp. 79–83)." (s. 157)
Habermas menar att även om offentligheten rörde sig med ett ideal om universell tillgång och deltagande, så var borgerlighetens antaganden och begränsningar ändå där och stängde ute många -- outbildade, icke ägande, och kvinnor. Trots dessa begränsningar menade Habermas att offentligheten kunde överkomma sina borgerliga begränsningar och ursprung och ge ett löfte om fullt demokratiskt deltagande.

Historiker har använt, kritiserat och utvecklat Habermas teori på olika sätt, säger Mah. En väg var att applicera modellen av offentligheten till europeisk historia före 1700-talets slut, en annan att tvärtom visa att de äldre modellerna av offentlighet contra Habermas bestod in på 1800-talet, en tredje att rucka på Habermas definitioner av och distinktioner mellan "public" och "particular" realms, en fjärde att peka på att uttrycken i den offentliga sfären involverade fler typer av uttryck än bara rationell diskurs. Mah menar dock att den viktigaste och mest inflytelserika linjen av kritik var en femte, uttryckt i tidiga tyska kritiker men för den anglosaxiska historiska forskningen framför allt formulerad av Geoff Eley och Mary Ryan i den inflytelserika antologi som Craig Calhoun gav ut 1992. Denna linje av kritik fokuserar på att vidga fokus, utifrån argumentet att Habermas fokus på borgerliga män är alltför snävt. Eley och Ryan lyfter fram att plebejer också deltog i offentligheten, liksom elitens kvinnor. Offentligheter blir så ett substantiv i plural: Ryan talar om “a variegated, decentered, and democratic array of public spaces” och Eley menar att:

 “the public sphere makes more sense as the structured setting where cultural and ideological contest or negotiation among a variety of publics takes place, rather than as the spontaneous and class-specific achievement of the bourgeoisie in some sufficient sense.” (cit. 159)
Mah menar att Eley och Ryans breddningar av Habermas offentlighet, till fler sociala grupper och att tala om "multiple publics" och social konflikt, blivit "immensely influential" bland historiker.

"Described, for example, as a “contested terrain,” or as consisting of “competing public spheres,” the public sphere has come to be thought of by historians in terms of its multiplicity and diversity, in terms of a constant conflict of interests and a struggle for power. Thus, according to James Brophy, the public sphere is the “site upon which various political symbolisms vied for control,” and to Belinda Davis it is “a space for debate and a place for political influence." (s. 159)
Mah antyder dock att Eley och Ryans vidareutvecklingar av Habermas bygger på en otillräcklig eller felaktig teoretisering av offentligheten.

"Ryan tells us that her essay is concerned with the “boundaries” of the public sphere. Eley, as we have seen, refers to O¨ffentlichkeit as a “structured setting”; Brophy identifies it as a “site” and Brooke as a “domain.” Many of these writers call the public sphere a “space.” Historians’ current construal of Habermas’s theory of Öffentlichkeit conceives of it generally in “spatialized” terms—that is, as a domain that one can enter, occupy, and leave. This spatialization of Öffentlichkeit is a move that seems legitimate enough given the English translation of the word as “public sphere,” but there is good reason in Habermas’s account to consider Öffentlichkeit in another fashion, one that creates significant problems for the historian’s spatialization of the public." (s. 160)
Han gör därefter ett rätt häftigt språng till att mena att Eley, Ryan och liknande historiker skriver historia om framträdande och uppåtgående klasser a la EP Thompsons The Making of the English Working Class (1964) och inkorporerar offentlighetsbegreppet i den typ av analyser -- offentligheten är "platsen" där olika klasser och organisationer möts. Thompsons analys av klass och klassmedvetande homogeniserar alltför mycket, menar Mah som bl.a. anför Gareth Stedman Jones kritik. Men offentlighetsbegreppet har varit användbart för historiker som forskat om undertryckta grupper, och som Anna Clark sammanfattar en rad studier av arbetarklassprotester i England: de “depict working people struggling not for control over the means of production but for access to the public sphere and political power” (cit. 163) Andra historiker har pekat på undertryckta gruppers politiska uttryck i form av riter, festivaler, satirer, ceremonier, festivaler och liknande -- uttryck som faller utanför Habermas begrepp om den borgerliga offentligheten.

Mah menar att de historiker som utifrån olika sociala grupper -- plebejer, kvinnor -- breddat Habermas offentlighetsbegrepp begår en rad misstag. Ett är att de enligt honom (alltid? varför?) har en materialistisk syn på grupperna och antar att social position automatiskt översätts ett-till-ett i politiskt inflytande. Ett annat är att de blandar ihop den förmoderna representativa offentligheten, där varje aktör hade en särskild plats beroende på sina korporativa rättigheter, och den borgerliga offentligheten. Här blir Mahs argument riktigt bisarrt. Han vänder Habermas verklighetsfrånvända, filosofiska definition mot historiker, med det underförstådda argumentet att eftersom Habermas per definition har rätt (så sett är väl artikeln exeges mer än begreppsutredning av relevans för faktisk historieforskning), så måste påvisade komplikationer med Habermas modell betyda

"Because of its formal conditions, the public sphere cannot appear to be made up of diverse groups. Habermas puts this bluntly in Structural Transformation: “In the self-understanding of public opinion the public sphere appeared as one and indivisible” (H, p. 56). The simple spatialization of the public sphere—as a domain that any group can enter or leave—fails to address the way in which the public sphere constructs itself as a unified entity. " (s. 166)

Det är mycket som är dåligt här. Det exeget-dogmatiska antagandet att Habermas alltid har rätt och att det viktigaste för en historiker är att vara trogen Habermas snarare än att säga meningsfulla och sanna saker om vad som hänt i faktiskt existerande samhällen. Reifieringen av den offentliga sfären som görs till subjekt trots att den är ett abstrakt begrepp som inte existerar i någon objektiv mening eller med något medvetande. Och förstås den underliggande stage-ismen, alltså idén att det är en meningsfull approach för historiker att dela in historien i faser -- först representativ offentlighet, sedan borgerlig dito -- som är helt åtskilda och helt olika. En undermålig metodologi som marxister (feodalism--kapitalism) ofta får kritik för men som andra historiker ofta kommer undan med.

Mah går vidare med att diskutera just reifieringen av the public, förvandlingen av en analytisk abstraktion till ett subjekt som kan agera och ha ett medvetande.

"When the public sphere is recognized as a unified entity, it is rhetorically personified, referred to as if it were a person, a single subjectivity, in unitary possession of reason, will, feelings, intentionality, and agency. The singleness of the spatialized public sphere assumes the form of a single collective subject. This remarkable transformation is always suggested when the “public” (or its cognate terms) is said, for example, to hold a certain opinion, to be in a certain mood, or to have certain feelings. In these kinds of cases, one is no longer speaking of a space that contains many subjects (and a whole range of emotions and wills), but implicitly of a unitary mass subject. Sometimes it is possible to catch this transformation as it is actually occurring." (s. 167)

Det är konstigt och otydligt skrivet, och det gäller inte bara detta citat. Mah har en passiv-aggressiv polemisk stil som också förvirrar, som här: "The accomplishments of recent historians—their research into the complex presence of social or group identities—can be used to amend Habermas’s model in a way that differs from the recommendations of historians." (s. 168) Debatten står alltså mellan "recent historians" och "historians"? Det är verkligen ett otroligt o-informativt sätt att skriva på. Bidraget av "recent historians" är i alla fall att visa att Habermas offentlighet är en dubbel fiktion: det har aldrig funnits en genuint universell offentlighet, och det har aldrig funnits någon sådan individualism som Habermas offentlighet förutsätter. Därför:

"It seems to me that Habermas and historians are misled if they treat the idea of the public sphere as if it were or could ever be a real institution. Analysis of the public sphere should begin, I would suggest, with a recognition that its location is strictly in the political imaginary. The public sphere is a fiction,
which, because it can appear real, exerts real political force." (s. 168)

Och: "A social group succeeds in the public sphere if it is able to seem to put aside its social identity and interests in order to appear as a manifestation of the whole." (s. 168) Vilket väl är exakt samma som vad Marx sa om den universella klassen, men Mah refererar inte till Marx. Däremot så ger han ett intressant exempel på en historiker som undersökt debatter om vem som egentligen representerar det samhälleliga intressen, Kevin Gilmartin i dennes studie av brittisk jakobinism och deras motståndare i parlamentet.

Han går vidare med att diskutera denna fråga i politisk-kultur-historikernas revisionistiska tolkning av den franska revolutionen, Francois Furet, Mona Ozouf, och Keith Baker. I deras förståelse av revolutionen är frågan om vem som representerar the public centralt: de talar om “the Revolutionary concept of ‘opinion’”, “nationen,” och “folket”. Baker menar att strider mellan olika "diskurser" på 1700-talet orsakade revolutionen, inte minst diskursen rotad i Rousseaus idé om en enig "general will". Resonemangen är parallella med Habermas om offentligheten** och Furet spårar också individualiserade rationella argument tillbaka till idéer om "opinion" i caféer, salonger, frimurarloger och filosofiska sällskap. Hos Ozouf framträder så en “impersonal and anonymous tribunal” av “public opinion,” hos Baker nationen som ett enat subjekt som kunde handla. Eller hos Furet, refererad av Mah: "The projection of the public as a mass subject was invested, in Furet’s words, with absolute authority as “the supreme source of legitimacy and the Revolution’s sole agent,” yet it was “not a datum or concept that reflected existing society.”" (s. 171) Ozouf, Furet och Baker har alla en slags rädsla i sina analyser för hur frammanandet av fiktionen den enade nationen alltid leder till auktoritär politisk dominans och terror (s. 172-3). Hos Ozouf bottnar denna urartning av folkviljan till terror i motviljan mot att erkänna offentlighetens individualistiska premisser. Också Baker ställer upp en slags teori om "modern" representation mot idén om folkviljan. Denna tankelinje har problem med att förklara varför revolutionen över huvud taget inträffade, som när Furet menar att revolutionen inte var “subservient to the logical sequences of cause and effect” utan snarast frambringade sig själv ur idéer om folkviljan som både orsakade revolutionen och var ett utfall av den; Revolutionen orsakade sig själv. (s. 175) Mah kommer här med en del intressant kritik mot både Furet och Bakers förståelse av samhällelig stabilitet kontra instabilitet och hur det är kopplat till "diskurser" och till idéer om folkvilja eller offentlighet. (s. 176-177) De idealiserar, säger Mah, "the social interest" och tror felaktigt att samhället i sig har en inneboende tendens till stabilitet kring detta intresse, gentemot vilken revolutionen var en avvikelse. Deras fokus på modernitetens apori i problemet att definiera allmänintresset stämmer väl överens med poststrukturalistiska tankegångar, men analysen landar ändå i standard liberala moderniseringsnarrativ. (s. 178-179) Det är också kul när Mah kritiserar Baker för att säga mot sig själv när han å ena sidan åberopar postrukturalistiska "insikter" från Laclau och Mouffe och från Foucault, men å andra sidan ändå med Furet landar i liberal moderniseringsteori. Jag uppskattar Mahs kritik av dessa revolutionshistoriker, men hans egna preskriptioner begriper jag inte värdet av. Han talar om en "unstable, always collapsing transformation from a space to a subject" och det är mest obegripligt (s. 182).

Vad var det då som Geoff Eley sa i ett av de kapitel 1992 som enligt Mah ledde historiker fel vad gäller Habermas offentlighetsteori? Eley börjar med ett långt citat från Habermas artikel "The Public Sphere" i New German Critique 1974, där han tydliggör att den borgerliga offentligheten såsom framlagd i boken från 1962 är ett ideal att aspirera på, inte en historiskt existerande verklighet. Så stt vilar Strukturwandel der Öffentlichkeit på en immanent kritik av det liberala idealet om en resonerande public. Ur en pessimism typisk för 1950-talet över offentlighetens förfall lader Habermas ändå fram en teori med ett hopp om emancipation genom kommunikativ rationalitet, vilket blev fokus för hans arbete på 1960-70-80-talen. 

Eley definierar offentligheten så här:

"In a nutshell, the public sphere means 'a sphere which mediates between society and state, in which the public organizes itself as the bearer of public opinion'." (cit s. 1)
Denna typ av sfär framträdde på 1600-1700-talen med strid mot absolutismen och krav på representativ regering, liberal konstitution, och medborgerliga rättigheter. Men Habermas intresserade sig mindre för dessa väljända politiska processer och mer på sociala och kulturella processer runt denna kärna av politik: urbana kulturer av möteplatser, nya infrastrukturer av social kommunikation, läsningens expansion och omvandling osv. Ekonomiska omvandlingar är också viktiga i bakgrunden här och Habermas postulerar i början av boken en kausalitet mellan den ökade kapitalistiska långdistanshandeln och en motsvarande trafik av nyheter över gränser (inte helt olikt hur Kant resonerade om yttrandefrihet och handelsfrihet). Också i ett slags moderniseringsteoretiskt resonemang menar Habermas att kommunpolitik växte fram genom det industriella samhällets krav på nya åtgärder mot fattigdom, för polisiär ordning osv.

Eley ser Habermas i ljuset av den Frankfurtskola som han tillhörde: Habermas instämde i Adorno och Horkheimers fördömande av kommodifieringen av kulturen och andra problem i samtiden, men lyfte mer fram den positiva potentialen i upplysningstidens liberalism. (s. 3-4)

Vad gäller relationen till den historiska litteraturen menar Eley att Habermas tes stått sig förvånansvärt bra, med tanke på hur lite empirisk forskning i ämnet som fanns när Habermas skrev sin bok. Hans metod om att röra sig mellan det litterärt specifika och det makrosociala jämför Eley med Raymond Williams i boken Culture and Society (1958) som Habermas också anvädner mycket i början av sin bok. Vad gäller de senare empiriska studierna så pekar Eley på studier av engelska städer på 1700-talet som överensstämmer med Habermas ramverk (studier av JH Plumb, Peter Borsay, Angus McInnes, John Brewer, Linda Colley, Nicholas Rogers m fl); en litteratur om folklig liberalism i Storbritannien från 1860-talet till 1890-talet (John Vincent 1972, Patricia Hollis 1974, Eileen Yeo och Stephen Yeo 1981); en mindre litteratur om liberalism i Tyskland (ffa Frankrlin Kopitzsch 1983); en spretigare och bred litteratur om politisk socialisering och mobilisering i bondesamhällen (Peter McPhee, Edward erenson m fl); och en lika disparat litteratur om kommunikationssociologisk historia. Eley sammanfattar: 

"What all of these literatures have in common is a foasm voluntary association and associational life as the main medium for the definition of public commitments. If we take one of the above arguments about the public sphere's conditions of existence seriously--that it presumed the prior transformation of social relations and took learest shape where the overall context of social communication was being institutionally re-formed--there aregood grounds for taking voluntary association as a main indicator of social progress in Habermas's sense." (s. 5)

Eley pekar på hur borgerligheten i tyska städer i början av 1800-talet organiserade sig i föreningar med namn som Concordia, Ressource eller Union och formerade den lokala eliten politiskt. Denna typ av organisationer var fundamentala för bildningen av ett borgerligt civilsamhälle (bürgerliche Gesellschaft) i Tyskland:

"Put simply, voluntary association was in principle the logical form of bourgeois emancipation and bourgeois self-affirmation. This was true in three strong ways. First, the ideal and practice of association were explicitly hostile, by both organization and intent, to older principles of corporate organization, which ascribed social place by hereditary and legal estate. By contrast, the new principle of association offered an alternative means of expressing opinion and forming taste, which defined an independent public space beyond the legal prescriptions of status and behavior of the monarchical and/or absolutist state. It is central to Habermas's conception of the public sphere in this sense. Second, sociologically, associationism reflected the growing strength and density of the social, personal and family ties among the educated and propertied bourgeoisie [Bildung und Besitz]. It described a public arena where the dominance of the bourgeoisie would naturally run. It was the constitutive organizational form of a new force for cultural and political change, viz. the natural social power and self-consciously civilized values.of a bourgeoisie starting to see itself as a "generalM or wuniversal" class. Third, voluntary association was the primary context of expression for bourgeois aspirations to the general leadership of nineteenth-century society. It provided the theatrical scaffolding for the nineteenth-century bourgeois drama." (s. 6)
Detta skeende är dock udnerutforskat i tysk historievetenskap eftersom man vanligtvis antagit att den liberalt färgade borgerliga offentligheten ändå sänktes på 1860-70-talen; en sådan "broken reed" är inte lika intressant att studera. I Storbritannien med det motsatta nationella narrativet -- en kontinuitet av liberalism -- har desto fler studier ägnats åt den borgerliga organiseringen. Länge var JH Plumbs The Growth of Political Stability in England, 1675-1725 (1967) den enda bredare analysen av 1700-talets engelsk politik, till skillnad från de snävare intressebaserade studierna av high politics som dominerade. De två decennierna efter den boken publicerade Plumb, som själv inte bekände sig till någon teori, en rad studier som faller inom området som Habermas teoretiserade: den läsande publikens tillväxt, kaffehusets sociala universum och så vidare. Plumb inspirerade också viktiga studier som John Brewers analys av 1760-talets politik där tidnignarna, pamfletterna, kaffehusen etc alla spelar centrala roller; Brewer talar också om "an alternative structure of politics" med en demokratisk potential. John Moneys studie av West Midlands influerades också av Plumb och analyserade urbanisering och Birminghams utveckling. Också Money studerar politik mycket bredare än high politics-traditionen a la Cowling, och han talade om  ''the means of communication and the creation of opinion" i relation till medelklassens tillväxt och inflytande. Money studerar det fascinerande fenomenet the assembly room, finansierat av medlemsavgifter ("subscription") och som den lokala eliten kunde använda för baler, musik, föreläsningar och teater, vad Plumb kallade ett "transitional stage between private and fully public entertainment". Träffarna där kompletterades med möten hos frimurarna och andra hemliga grupper såväl som klubbar som the Bean Club eller intellektuella grupper som Lunar Society eller olika läsesällskap. Hos Brewer och Money såväl som Habermas involverar övergången från feodalism till kapitalism framväxten av en ny politisk kultur, rikt beskriven hos engelsmännen och mer abstrakt analyserad hos tysken. De står i samklang och säger mycket som är viktigt, menar Eley, men jämförelsen visar att Habermas ändå fokuserar för exklusivt på borgerligheten. I sitt förord nämnet Habermas en "plebejisk offentlighet" som han förknippar med den jakobinska fasen av den franska revolutionen, de engelska chartisterna och anarkistiska arbetarrörelsen runt 1900, men teoretiserar inte denna i sig utan relegerar den till en mindre utveckling av den borgerliga offentligheten. Gentemot detta argumenterar Eley att (i) den liberala idén om rationell diskussion blir tillgänglig också för icke-borgerliga grupper, som arbetare och bönder som också kan anamma de sätt att agera och de kommunikativa tekniker som innefattades i den borgerliga offentligheten. Habermas underskattar här de plebejiska och underordnade klassernas läskunnighet och förmåga att agera. (ii) genom den franska revolutionens internationella genomslag och påverkan så spred idealet om den borgerliga offentligheten sig snabbare än vad den ekonomiska och sociala "basen" -- i Habermas teoretisering den bakomliggande motorn för omvandlingen -- omvandlades i en del påverkade länder, som i södra och östra Europa. Intellektuella i dessa länder fick med den franska revolutionen tillgång till ett liberalt och demokratiskt politiskt språk och en idé om utveckling i förhållande till vilken de konceptualiserade sin egna länder som "backward" och agiterade för förändring, i formell politik såväl som i läsecirklar, pressen, gymnastiska och skarpskytteklubbar,  m m. (iii) "It is important to acknowledge the existence of competinq publics--not just later in the nineteenth century when Habermas presents the fragmentation of the classical liberal model-of Oeffentlichkeit, but at every stage in the history of the public sphere, and indeed from the very beginning." (s. 10) Här gör Eley ett argument som intresserar mig mycket:

"His conception is needlessly restrictive in other ways too. He both idealizes its bourgeois character (by neglecting the ways in which its elitism blocked and consciously repressed possibilities of broader participation/emancipation) -and ignores alternative sources of an emancipatory impulse in popular radical traditions (such as the dissenting traditions studied by Edward Thompson and Christopher Hill). By subsuming all possibilities into his Illiberal model of the bourgeois public sphere", Habermas misses this diversity. More to the point, he misses the extent to which the public sphere was always constituted by conflict. The emergence of a bourgeois public was never defined solely by the struggle against absolutism and traditional authority, but necessarily addressed the problem of popular containment as well." (s. 11)
Efter denna breda kritiska genomgång av Habermas modell på dess egna villkor övergår Eley till att granska den från ett genusperspektiv.*** Han refererar till Nancy Fraserskritik av Habermas kategoribygge om ekonomi och stat på ena sidan och livsvärlden på den andra. Han tar också upp en mer historisk forskning om upplysningstidens filosofier och hur de var "könade", implicit eller explicit skrev ut kvinnor ur idealen om det politiska. "In addition to the other radical departures of that time, modern politics was also constituted 'as a relation of gender'." (s. 13) Davidoff och Hall visar i sin studie av England och medelklassen ca 1790-1850 hur exkluderande den växande organisatoriska sfären var. Också rösträttsrörelser som chartismen nedbetonade ofta vikten av kvinnlig rösträtt. Sally Alexander pekar på hur "The legal, economic and political subject in radical popular speech reaching back to the seventeenth-century Levellers, was the propertied individual, and the propertied individual was always masculine--whether head of household, skilled tradesman or artisan whose property was his labor". (cit. s. 15)

Den tredje sektionen av Eleys text handlar om relationen mellan staten och offentligheten. Habermas har förvånansvärt lite diskussion av staten, menar Eley. Omvänt så har många av de stora forskare som bidragit till historiska studier av statsformation sedan Habermas bok kom, haft relativt lite att säga om offentligheten: Barrington Moore Jr, Charles Tilly, Immanuel Wallerstein, Perry Anderson, Theda Skocpol, Anthony Giddens och Michael Mann. (s. 18-19) I den ömsesidiga icke-kompletteringen av varandra blir Habermas teoretisering av staten fattig, menar Eley: antar felaktigt en icke-interventionistisk stat under den klassiska perioden (vilket Polanyi motbevisat), och underskattar betydelsen av exkluderande och repression i bildningen av offentligheten. "In eighteenth-century Britain parliamentary liberty and the rule of law were inseparable from the attack on customary rights, popular liberties, and nascent radical democracy, as Edward Thompson's work has so eloquently reminded us." (s. 20) Utifrån detta menar Eley att ett ytterligare teoretiskt begrepp behövs, mämligen Gramscis idé om "hegemoni". (Ett begrepp och en tänkare som Eley var viktig för att lansera bland anglofona historiker på 1980-talet.) Eley börjar med Gwyn A. Williams definition som var inflytelserik på 1970-talet och som Eley menar fortfarande håller:

[hegemoni är] "an order in which a certain way of life and thought is dominant, in which one concept of reality is diffused throughout society in all its institutional and private manifestations, informing with its spirit all taste, morality, customs, religious and political principles, and all social relations, particularly in their intellectual and moral connotation". (cit. s. 20)

Hegemoni ska inte misstas för "ideologi" som är ett snävare begrepp: hegemoni handlar inte bara om det medvetna och de utvecklade idéerna., inskärper Eley också med referens till Raymond Williams. Därefter likställer han intressant nog Gramscis begrepp om "civilsamhället" med det habermasianska "public sphere", och talar om hegemonins eviga instabilitet och de kontinuerliga kamperna om hegemoniskt ledarskap. Ett byggande av en ny hegemoni sker i tre steg: 

"(a) the growth of corporate solidarities; (b) their organization into a larger class collectivity; and (c) their translation onto the highest political plane of "universal1' interest." (s. 21)

I steg (c) har hegemoni-byggandet börjat med en ny "nationell-populär" dimension i det offentliga livet. För Gramsci kunde denna teori om makt förklara både varför bolsjevikerna lyckades med att ta makten i Ryssland, och varför samma strategi inte var ett alternativ för kommunister i Västeuropa, med det mer komplexa civilsamhället, liknande Habermas offentlighet, där som krävde en mer komplex strategi för hegemoni.

En skillnad mellan Gramsci och Habermas är förstås att: " for Gramsci civil society was not quite the neutral context for the emergence of rational political discourse in the ideal and abstract sense intended by Habermas" (s. 22). Civilsamhället är en arena av konflikter.

Eley går vidare med att disktuera Günther Lottes studier av en radikal intelligensia och dess relation till en plebejisk offentlighet (public) i det sena 1700-talet. På 1770-80-talen rekryterades intelligensian från Honoratorien och hade ingen organisk relation till plebekerna, utan bara en extern relation, "asserted at the level of principle and propaganda, but not yet consummated through new forms of communication or structures of popular participation." (med Eleys formulering, s. 23). Så långt rör Lottes undersökning sig inom Habermas ramar. På 1780-talet argumenterar radikalerna för rösträtt också för de utan egendom, men Society for Constitutional Information gör fortfarande inga försök till faktisk folklig mobilisering. Detta kommer först under perioden för den engelska jakobinismen på 1790-talet, när man börjar rekrytera intelligentsia från bredare skikt, som deklasserade marginella existenser på Londons litterär-publicisiska scen (väldigt likt Axel Danielsson 100 år senare). Här uppträder också de första hantverkar-intellektuella som skomakaren Thomas Hardy, hattmakaren Richard Hodgson och skräddaren Francis Place. LCS börjar organisera plebejer och arbeta för nya politiska kampmetoder för dessa grupper, bortom upplopp och rough music. Istället arbetade de nu utifrån ett jakobinskt ideal om en rationell medborgare och en plebejische Öffentlichkeit växte fram.

Andreas Gestrich, historiker vid German Historical Institute i London, kommenterar i en text från 2006 att Habermas Borgerlig offentlighet faktiskt inte översattes till engelska förrän 1989 men sedan dess fått mycket inflytande inom både samhällsvetenskap och humaniora. (Den har också kommit ut i 9 upplagor sedan dess.) Också historiker plockade upp Hamermas offentlighetsmodell. Habermas försvarade också sin teori vid en konferens 1989, den som blev Craig Calhoun-antologin från 1992, och fick där också stöd av bl.a. Keith Baker och Geoff Eley, menar Gestrich. (Även om Eley som vi sett hade en del invändningar och förslag på förändringar av modellen.) Andra var kritiska och Gestrich menar att i alla fall bland tidigmodernister har diskussionen av Habermas verk sedan dess mest varit kritisk. Här refererar han sin egen bok Absolutismus und Öffentlichkeit från 1994; Karl T Winkler (1993); Bernd Sösemann (2002); JB Landes (1988) och Nancy Fraser (1992). Syftet med Gestrichs papper från 2006 är att ta upp nyare analyser och " try to assess and combine them in a way that might open up perspectives for a new comprehensive framework of interpretation that is less at odds with wider historical developments and contexts than Habermas’s own account." (s. 414)

Vad gäller att sammanfatta Habermas modell/teori så säger Gestrich, rimligt, att det knappast behövs eftersom den har sammanfattats väldigt många gånger. Men det är viktigt att påminna sig själv att: " this is not a book by a historian. Habermas is a sociologist and social philosopher—and above all a political animal and fighter for democracy." (s. 415) Hans teori om "publicness" och "public sphere" (alltså Öffentlichkeit)är en del av hans normativa teori om politisk kommunikation och demokrati. Gestrich menar -- ett starkt argument! -- att huvudmotivet för boken från 1962 var "to understand and criticize the threat to democracy resulting from the decline of such a critical public sphere in late capitalist society" (s. 416) För att förstå de historiska kapitlen i början ab boken måste man läsa analysen av "the corruption of the contemporary public sphere" i slutet av boken. Det faktum att det historiska argumentet är konstruerat just för att bära upp behoven för den politiska analysen måste ses som en av bokens svagheter. Gestrich är än mer kritisk mot Habermas fortsatta spegelkonstruktion: det är inte bara 1700-talets idealiserade borgerliga offentlighet som han anvädner som ett ideal mot vilken samtidens förfallna offentlighet mäts och befinns otillräcklig, utan han kontrasterar också den borgerliga offentligheten mot en hastigt skissad tidigmodern "representativ offentlighet", som Gestrich menar är en analytisk konstruktion som tidigmodernister inte lämnat kvar sten på sten av. Trots det har historiker inte gjort något övertygande alternativ till Habermas "master narrative", och Timothy Blanning i hans "masterful analysis of the dialectics of culture and power in the Ancien Régime, concludes his survey of Habermas on the harmonious note that ‘once the Marxist residue has been cleared away—the insistence on the ‘bourgeois’ nature of the public sphere, its allegedly oppositional orientation, and its chronology—what remains provides an illuminating perspective from which to view the political culture of the old régime’." (416-7) Gestrich säger taskigt nog att det inte är så mycket kvar av Habermas bygge när man tar bort de delar som Blanning kritiserar.

Gestrichs egen granskning av Habermas börjar med den starka frågan: "Was There An Eighteenth-Century Bourgeois Public Sphere?" Ute Daniel (2002) och andra har analyserat de kaffehus, litterära klubbar och liknande platser som Habermas intelligent nog pekade ut som centrala för den politiska kulturens utveckling, och menar att de inte var så entydigt borgerliga i  sin klassammansättning som Habermas ville ha det till. Tvärtom så var de typiskt sammansatta av ella eliter : adelsmän, byråkrater, akademiker, präster och borgare. (Ett argument väldigt likt Cobbans revisionistiska analys på 1960-talet av den franska revolutionen, där han påpekade att den inte alls var en så tydlig konflikt av borgare mot adel som många antagit.)

[TEXTEN INTE FÄRDIG; ATT FORTSÄTTA 8 JANUARI]


Referenser

Geoff Eley (1990), "Nations, Publics, and Political Cultures: Placing Habermas in the Nineteenth Century". Comparative Study of Social Transformations Working Papers #42. Ann Arbor: University of Michigan.
Nancy Fraser (1990) "Rethinking the Public Sphere: A Contribution to the Critique of Actually Existing Democracy", Social Text s. 56-80.
Andreas Gestrich (2006), "The Public Sphere and the Habermas Debate", German History 24 (3).
Harold Mah (2000), "Phantasies of the Public Sphere: Rethinking the Habermas of Historians", The Journal of Modern History Volume 72, Number 1.

Fotnoter

* Eva Österberg resonerar om sina influenser från Lynn Hunt,Robert Darnton, Natalie Zemon Davis m fl på 1980-talet i en intervju i antologin Den mångfaldiga historien: Tio historiker om forskningen inför framtiden. Angående tolkningar av den franska revolutionen gör T.C.W. Blanning intressanta kommentarer om 1980-talets revisionister i sin introduktionsbok The French Revolution: Class War or Culture Clash? (1998), s. 7.

** Vilket också Lynn Hunt påpekar i sin recensionsessä om Furets bok om revolutionen från 1978.

*** Han gör också en bra sammanfattning av en typav kritik i förbifarten: "In fact, Habermas's idea works best as the organizing category of a specifically liberal view of the transition to the modern world and of the ideal bases on which political and intellectual life should be conducted. " (s. 11)

tisdag 5 januari 2021

Under strecket som kunskapsarena


Sedan 1918 har Svenska Dagbladet varje dag publicerat en sidlång essä på kultursidorna, "Under strecket". I en ny artikel studerar historikern Johan Östling 1960-talets understreckare eller kort "streckare" ur ett kunskapshistoriskt perspektiv.

I det kunskapshistoriska perspektivet i artikeln ingår att utveckla två intressanta begrepp, "kunskapsaktör" och "kunskapsarena", och bygger vidare på begreppet kunskapscirkulation (circulation of knowledge) som för mina otränade ögon verkar nästan synonymt med kunskapshistoria.* Östling beskriver historikers användning av begreppet kunskapscirkulation som ett "avståndstagande från enkla diffusionsteorier och lineära spridningsmodeller", att man istället "betraktas kunskap som en dynamisk företeelse" och man fäster blicken på "vad som händer när kunskap förflyttas mellan olika platser, genrer och medier." Detta innebär en 

"perspektivförskjutning i studiet av kunskap, från produktion till cirkulation. Det är inte längre tillkomsten av och betingelserna för ny kunskap som står i blickfältet, utan hur kunskap används, rör sig och eventuellt omgestaltas. Parallellt kan synen på kunskapsprocessen vidgas och andra typer av aktörer och historiska sammanhang föras in i analysen." (s. 96-97)

Vilket ju låter sympatiskt. Östling och David Larsson Heidenblad har i en tidigare artikel i HT föreslagit specifikationen samhällelig kunskapscirkulation, att (kunskaps)historikern ska analysera "de sammanhang där kunskap blev samhälleligt signifikativ."

"För att studera samhällelig kunskapscirkulation föreslog vi ett antal analytiska ingångar till empiriska undersökningar. En av dem vore att fokusera de system som anger de historiskt specifika förutsättningarna för samhällelig cirkulation. Det kan röra sig om de större politiska och ekonomiska omständigheterna eller de mer konkreta mediala och materiella. Bokmarknadens beskaffenhet och utbildningsväsendets struktur är exempel på faktorer som kan beaktas av den som intresserar  sig för cirkulationens villkor inom ett givet kunskapssystem." (s. 97)
Under strecket är i den nya artikeln studerat utifrån detta perspektiv. Östling avsäger sig att kontextualisera US med avseende på förändringar på bokmarknaden, tv-mediets framväxt, utbildnngssystemets omvandling med mera, utan vill "förstå hur samhällelig kunskapscirkulation kunde gestalta sig". (s. 98) Däremot nämner han att man ofta talar om 1960-talets akademiska kunskapsförmedlning i offentligheten som tudelad: å ena sidan en borgerlig bildnings- och lärdomskultur, å andra sidan en kritisk rörelse i slutet av decenniet. Analyserna av under strecket kan göras med detta som fond. SvD var på 1960-talet en högertidning (chefredaktören 1955-1969 var också aktiv högerpolitiker) som lästes av borgerligheten. (s. 99)

Östlings material i artikeln är 400 streckare, 40 slumpmässigt (med www.random.org) valda artiklar per år under 1960-talet. 56 procent av artiklarna tillhörde den breda kategorin humaniora, varav 15 procent historia. 22 procent handlade om samhällsfrågor, utifrån statsvetenskap/sociologi/ekonomi eller mera som rapporter från ett land, en region eller liknande. Naturvetenskap stod för 10 procent av artiklarna. Att humaniora stod så starkt menar Östling talar emot förståelser av 1960-talet som en period av "humanioras kris" och de hårda vetenskapernas dominans á la referenser till CP Snow (1961) "De två kulturerna". Formatmässigt varierade texterna. Ungefär en tredjedel av revensioenr. 35 procent "hade en mer allmän karaktär av presentation av ett ämne, reflexion över en företeelse eller
kommentar till en aktuell fråga". 10 procent var reserapporter, 8 procent inlägg i en svensk debatt, lika många utrikespolitiska kommentarer. Att 10 procent var reserapporter menar Östling " är argument mot den som skulle hävda att Under strecket var ett slags slutet, västerländskt lärdomsreservat" (?) (s. 105).

Begreppet "kunskapsarena" definieras inte förrän i slutsatserna (s. 119) men i övergången till den kvalitativa analysen av artiklarna definieras "kunskapsaktör". Närmare bestämt så här:

"En kunskapsaktör kan i generella termer beskrivas som en person som i ett givet historiskt sammanhang bidrar till att kunskap produceras och/eller cirkulerar. Under vissa omständigheter är det också fullt rimligt att inkludera olika typer av publiker i aktörsbegreppet; de blir då medskapande i kunskapsprocessen. En kunskapsaktör kan studeras utifrån socialhistorisk utgångspunkt, exempelvis genom att analysera dess samhälleliga ställning och olika former av kapital. Denna typ av studier finns det relativt gott om, men som Philipp Sarasin har påpekat kan det slå över i ett slags sociologisk reduktionism om undersökningarna stannar här. Han framhåller att studiet av kunskapsaktörer också bör inbegripa kunskapens innehåll och form. På så sätt blir en persons förmåga och auktoritet att verka som kunskapsaktör även avhängig den teoretiska och praktiska kunskap som den besitter eller förmedlar." (s. 106)
Författarna till de 400 streckarna var till 55 procent akademiker. Journalister, redaktörer och författare var 16 procent, och ämbetsmän 9 procent. Resterande 20 procent var en blandning av militärer, präster, arkitekter, näringslivsföreträdare m fl. Östling kallar utifrån detta under strecket för "akademikerbastion". 93-94 procent av skribenterna var män. Den kvinnliga skribent som skrev flest streckare under 60-talet var Gunnel Vallqvist som skrev mycket om romansk och katolsk kultur och bland annat 1962-1965 rapporterade med 18 artiklar från Andra Vatikankonciliet. (s. 108-109)

Östling väljer att specialstudera de två flitigaste historikerna, med tanke på att historia var den enskilt största genren på Under strecket under decenniet. De två är Alf Åberg och Sten Carlsson (pikant nog för SvD två gamla nazister). Åberg disputerade 1947 på avhandlingen Indelningen av rytteriet i Skåne åren 1658–1700 och var därefter verksam i fyra decennier vid Krigsarkivet. Han började på 1950-talet skriva i SvD och skrev över tid över 500 streckare, varav 141 på 1960-talet. Han skrev under 60-talet många artiklar om svensk stormaktstid och t ex flera gånger om Erik Dahlbergh. Han skrev också om internationell historia, särskilt Irland och Finland. Han hade stor bredd i sina ämnesval och skrev om olika typer av verk, men oftast var han positiv -- "Han var inte den hårda polemikens man." (s. 115) Östling menar att:

"Alf Åbergs skribentgärning illustrerar hur en specifik aktör kunde befordra cirkulation av humanistisk kunskap i offentligheten. Under strecket uppträdde han som förmedlare av nya insikter och popularisator av vetenskapliga rön, men minst lika viktig var hans roll att aktivera befintlig kunskap och vidmakthålla ett historiskt minne." (s. 114-115)
Sten Carlsson hade en annan profil. Han var professor i Uppsala 1956-1983 och skrev en rad verk framför allt inom socialhistoria.Under 60-talet skrev han 81 streckare i SvD där han hade börjat som skribent på 50-talet, då både som ledar- och kulturskribent. Han skrev jämfört med Åberg mer exklusivt om 1800-talen och 1900-talens historia. Många artiklar handlade om biografier över politiska ledare och liknande, andra om världskrigen och politiska system. Slående få artiklar, menar Östling, anknyter till Carlssons egna forskningsområden. (s. 117) Att han var verksam professor märktes mer i hans understreckare om historievetenskapens utveckling, t ex en rapport från världshistorikerkongressen som hållits i Stockholm 1960. 1962 kritiserade han de nya reformplanerna för gymnasieskolan. Så här karakteriserar Östling Carlsson som författare Under strecket:

"Universitetsprofessorn som offentlig intellektuell – det var så Sten Carlsson uppträdde under strecket. Han var alltså inte i första hand en förmedlare av ny svensk forskning utan strävade efter att sätta den moderna historiens omvälvande politiska skeenden i perspektiv. Som publik akademiker trädde han fram som en centralgestalt i den humanistiska världen. Att han såg något förebildligt i att förena intellektualitet och offentlig närvaro märks även av att han under 1960-talet skrev ett antal streckare om stora svenska publicister med gedigen akademisk bakgrund – Herbert Tingsten, Torgny Segerstedt, Ivar Anderson.
I motsats till Alf Åberg var Sten Carlsson ingen folkbildare av klassiskt snitt. Han kunde inte frammana samma ohöljda fascination inför det förflutna; i stället var hans insats att teckna de större linjerna och ge de vidare sammanhangen. Hans recensioner och historiska översiktsartiklar präglades av en neutral, vetenskaplig attityd, men när han använde Under strecket som debattarena blev hans samhällsåskådning uppenbar .I skol- och utbildningspolitiska frågor låg hans borgerliga, inte sällan konservativa värderingar i öppen dager; i utrikespolitiska kommentarer märktes hans antikommunism och hemhörighet i ”den fria världen”." (s. 118-119)

Efter diskussionerna om Åberg och Carlsson kommer Östling tillbaka till begreppet offentlig kunskapsarena. Det definierar han så här:

"En offentlig kunskapsarena kan förstås som en plats som inom sina givna ramar erbjuder möjlighet och sätter gränser för cirkulation av kunskap. Den fungerar som en mötes- eller åskådningsplats för en viss typ av kunskapsaktörer och en viss typ av publik. För att den ska kunna vara en arena som befordrar samhällelig kunskapscirkulation måste den vanligen äga ett mått av stabilitet och beständighet, även om själva kunskapsinnehållet som cirkulerar på en och samma arena kan variera över tid.
Gränsen mellan en kunskapsarena och en kunskapsinstitution kan vara svår att upprätthålla. I många fall finns det dock en skillnad i graden av formalisering eller reglering, där en kunskapsinstitution tenderar att vara en del av det etablerade utbildningsväsendet eller vetenskapssamhället. Folkskolan, lärarinneseminariet och universitetet ingick exempelvis som kunskapsinstitutioner vid en viss tidpunkt i svensk historia i ett institutionellt system, där de utgjorde ömsesidigt beroende och samverkande delar inom en relativt avgränsad enhet. /.../" (s. 119)
Han förklarar också varför detta begrepp är användbart för att förstå Under strecket:

"Att betrakta Under strecket som en offentlig kunskapsarena har flera analytiska fördelar. För det första ger det empirisk konkretion till resonemangen om kunskapscirkulation. Arenan blir således den plats där en viss sorts cirkulation ägt rum. I detta sammanhang verkade vissa typer av kunskapsaktörer. De befordrade olika slags kunskap och spelade olika roller; det exemplifieras av fallen Åberg och Carlsson. Med arenabegreppet kan följaktligen samspelet mellan aktör och cirkulation åskådliggöras.

En ytterligare förtjänst med begreppet är att Under strecket kan jämföras med andra offentliga kunskapsarenor under 1960-talet. Med Fråga Lund, det omåttligt populära tv-program som började sändas i september 1962 med Jan-Öjvind Swahn som ciceron, fanns det exempelvis betydande likheter. " (s. 120)

Han lyfter också frågan om hur SvD var jämfört med andra tidningar som socialdemokratiska Arbetet eller kulturradikalt präglade Dagens Nyheter och Expressen. Det vore också intressant att jämföra med tidningar i andra länder, som kroniker i danska tidningar eller FAZ i Tyskland. Det vore också, säger han med referens till Jostein Gripsrud (red.) Allmenningen: Historien om norsk offentlighet (2017), intressant att jämföra med arbetarrörelsens, frikyrkornas m fl deloffentligheter.

 

Referens

Johan Östling (2020), "En kunskapsarena och dess aktörer Under strecket och kunskapscirkulation i 1960-talets offentlighet", Historisk tidskrift 140 (1). 

Fotnot

* Om lanseringen av fältet "kunskapshistoria" har idéhistorikern Staffan Bergwik några intressanta kommentarer i en artikel publicerad i Scandia 2018. Hans artikel börjar:

"Under det senaste halvseklet har humanvetenskaperna framgångsrikt producerat kunskap genom att bygga tematiska fält. En lång rad vändningar har reformerat problemställningar och riktat det kritiska intresset åt nya håll. De tematiska fälten har ofta varit tvärdisciplinära initiativ som sökt förstå dagsaktuella frågor med humanistens uppmärksamhet riktad mot de längre tidshorisonterna och de bredare sammanhangen. Miljöhumaniora, digital humaniora och medicinsk humaniora är tre aktuella exempel. Fältkonstruktionerna gör anspråk på att säga något med hjälp av nya frågor, begrepp, perspektiv och empiriskt material. Det finns en epistemologisk kraft i benämnandet; genom att finna etiketter som biter kan forskare samlas, tänka tillsammans och upptäcka nytt. Det finns också professionssociologisk kraft, för inom nya fält kan karriärer skjuta fart och finansiärers intresse attraheras. Men i fältkonstruktionerna finns också en inbyggd spänning mellan anspråken på att säga något nytt och hotet om att säga vad vi redan vet men under ny flagg.
Ett intressant aktuellt exempel är fältet ”kunskapshistoria”. /.../" 

Bergwik har också intressanta kommentarer om kunskapshistorikernas problem med att definiera "kunskap". (s. 87) Däremot framstår de empiriska kunskapshistoriska studier av cirkulation som han diskuterar som väldigt intressanta. Bergwik pekar dock på en brist på anknytning till tidigare studier om publikpositioner och offentligheter. "Publikerna finns där som en relativt okänd materia bortom de aktörer och texter som studeras." (s. 89) Också vetenskapshistorisk forskning är underanvänd bland kunskapshistorikerna i den antologi som Bergwik diskuterar. Frågor, konstaterar han, "om kunskapens samtidiga cirkulation och konstruktion hör till de problemområden som vetenskapshistoriker diskuterat allra mest sedan 1990-talet. Begrepp som immutable mobiles, kontextöverföring, go-betweens och utbyteszoner är bara några exempel på hur frågorna hanterats. Delar av diskussionen finns återgiven i Circulation of Knowledge men givet bredden, och på flera ställen den analytiska spetsen, i denna forskning hade jag önskat att den var mer närvarande som diskussionspartner i antologin." (s. 95) Bergwik konkluderar dock, som jag läser honom, att kunskapshistoria kan göra ett viktigt bidrag till forskningen -- i förhållande till vetenskapshistoria och mediahistoria -- genom att lämna de två andra fältens mer dekonstruktiva och kritiska metod och stå för ett mer syntetiserande angreppssätt. (s. 95-96)

Förmögenhetsojämlikhet och pensionssparande

Den allmänna, icke-akademiska debatten om förmögenhetsojämlikhet -- t ex de årliga debatterna om Oxfams studier om jordens rikaste kontra fattiga -- irriterar mig. En fundamental fråga som alltför sällan ställs är: Varför, när och för vilka utfall är förmögenhetsojämlikhet intressant? 

Jeper Roine och Daniel Waldenström har skrivit några exemplariska, folkbildande inlägg i de här frågorna på Ekonomistas -- "Är nettoförmögenhet rikedom?", "Vad vet vi om förmögenhetsfördelningen i Sverige?" och "Hur påverkar pensionerna hushållets förmögenhetsfördelning?". Tillsammans utgör de tre inläggen en väldigt bra introduktion till vad förmögenhetsojämlikhet egentligen är och betyder.  Och Branko Milanovic har ett bra blogginlägg med den talande rubriken "Repeat after me: Wealth is not income and income is not consumption". Men jag vill ändå lägga till några egna rader och funderingar.

Mitt svar är: förmögenhetsojämlikhet är intressant eftersom att ens tillgång till resurser, monetära och sådana som kan omvandlas till monetära, påverkar vad man kan göra, ens handlingsfrihet och ens livschanser. Detta är väldigt sant i agrara samhällen före ca 1900 då det inte fanns någon fullt utvecklad arbetsmarknad och det alltså inte var regel att man kunde leva på lönearbete. Då var frågan om att äga produktionsmedel -- framför allt jordbruksmark, djur och resurser för jordbruket -- eller ej en fråga om liv eller död i dåliga år: hade du ingen egen gård, och tillgången till lönearbete var dåligt, så kunde du helt enkelt svälta ihjäl. Jag tycker alltså att förmögenhetsojämlikhet för agrara samhällen är ett mycket bättre mått på ojämlikhet än vad inkomstfördelningen är: de flesta hade inga eller få monetära inkomster i Europa säg 1500 eller 1700, utan man levde på det man själv producerade, och i en komplex icke-monetariserad handelsekonomi. Att mäta "inkomstojämlikhet" i Europa före 1850/1900 och presentera det som ett bra mått på vad vi menar med ojämlikhet, vad som gör ojämlikhet intressant, nämligen fördelningen av levnadsstandard, livschanser och makt, är alltså något som närmar sig lurendrejeri, i min mening.

I ett lönearbetssamhälle är tillgång till en förmögenhet av större eller mindre storlek av mindre betydelse för ens överlevnad. Så länge man har ett lönearbete (eller välfärdsstaten stöttar en) kan man leva på sin årliga inkomst år efter år utan att vare sig ackumulera eller gå i konkurs. Ägandet av produktionsmedel är inte lika avgörande. (Som också Max Weber påpekade i polemik med Marx.) Ojämlikheten i ägande är därför också på en konceptuell nivå mindre på liv och död i ett lönearbetssamhälle än i ett agrart samhälle med stort inslag av självförsörjning. Med industrialismen och lönesamhället blir så inkomstojämlikhet ett mer talande mått än förmögenhetsojämlikhet vad gäller de underliggande intressanta frågorna -- i alla fall vad gäller ens materiella levnadsstandard.

Också av mer praktiska skäl, om hur man mäter förmögenhet, är måttet mer problematiskt idag. Sedan 1900-talets mitt har välfärdsstater tagit omfattande ansvar för folks inkomster på ålderns höst, i form av ålderspensioner. När offentligt pensionssparande sker i offentliga fonder, som inte tillskrivs var och en arbetande person som en gång i framtiden ska gå i pension utan finns som en offentlig garanti, blir ens individuella uppmätta förmögenhet av än mindre betydelse. Om vi litar på att det offentliga kommer betala ut en pension som vi kan leva på varje år efter 65, så kommer vi inte satsa på ett eget sparande, och vår uppmätta förmögenhet kommer vara låg. Vi kommer konsumera mer i nuet och därmed kunna ha en hög materiell levnadsstandard utan förmögenhet. Såna här väldigt basic aspekter ignoreras ofta i policy-orienterade diskussioner om "ojämlikhet" (ett mångtydigt och mångfasetterat begrepp). Till exempel så sker det i de vanliga påståendena att de nordiska länderna utmärks av låg inkomstojämlikhet och hög förmögenhetsojämlikhet. Då begår debattören det klassiska felet att jämföra två saker som inte är jämförbara, eftersom de inte mäter samma sak substantiellt sett.

Utifrån denna återkommande frustration blir jag glad över att hitta Timm Bönke, Markus M. Grabka, Carsten Schröder och Edward N. Wolffs artikel "A Head-to-Head Comparison of Augmented Wealth in Germany and the United States", publicerad 2019. De tar in pensionssprandet i bilden och lägger fram några slående fakta. 

Pensionerna är extremt viktiga för all diskussion om förmögenhet idag (och sedan ca 1950, vill jag tillägga). I USA utgår pensionssprande 48 procent av hushållens förmögenheter, och i Tyskland 61 procent! 

När man inkluderar denna resurs, avgörande för vår livskvalitet på ålderns höst och för hur vi lägger upp sparande och konsumtion under livet, så sjunker Gini-koefficienten för förmögenheter från 0.889 till 0.700 i USA och från 0.755 till 0.508 i Tyskland. Det är alltså stora effekter.

Deras undersökning visar på något väldigt viktigt för diskussionen om ojämlikhet i ägande: att problematisera vad det är som ägs och räknas som förmögenhet. Är det bostäder, produktivt kapital, pensionssparande, eller helt enkelt pengar/finansiella tillgångar på banken? Alla dessa olika typer av tillgångar har väldigt olika implikationer för grundfrågorna som gör ojämlikhet intressant: ens materiella levnadsstandard, ens handlingsfrihet och ens makt över andra människors agerande. Därför bör vi också från att avstå en förmögenhets-Gini om vi inte samtidigt kan redovisa vad för förmögenheter som räknats.

Bönke et al har också en del intressanta resultat om förmögenehtsnivåerna mera allmänt. År 2013 finner de att genomsnittlig netto-förmögenheten i USA var 338,000 US-dollar vilket är dubbelt så mycket som nivån i Tyskland. Men spridningen var så extremt ojämn att tyskar hade högre nettoförmögenhet från botten av fördelningen och upp till åttonde decilen! Den höga medel-förmögenheten i USA drivs alltså helt och hållet av de 20 procent rikaste i USA. När pensionssparandet -- offentligt och privat -- räknas in är medelförmögenheten i USA "bara" 40 procent högre än den i Tyskland, och medianen är högre i Tyskland. Skillnaderna mellan länderna drivs också av skillnader i åldersstruktur. Deras slutsats är återhållsam och rimlig: " our research has shown that a cross-country comparison of wealth is sensitive to the choice of the wealth aggregate. Augmented wealth might give a more accurate picture of the welfare positions of households in different countries than net worth. Nevertheless, interpretations should be made with caution because of the limited convertibility of social security pension wealth in marketable wealth."


Referens
Timm Bönke, Markus M. Grabka, Carsten Schröder och Edward N. Wolff (2019) "A Head-to-Head Comparison of Augmented Wealth in Germany and the United States", Scandinavian Journal of Economics.

måndag 21 december 2020

Leder nerskärningar till uppror?


Då och då leder statliga budgetnedskärningar till protester av olika slag: ARgentina 2001, Grekland och Storbritannien 2011, m m. Är detta ett regelbundet mönster och är det ett kausalt mönster, frågar nationalekonomerna Jacopo Ponticelli och Hans-Joachim Voth i ett nytt papper. De har samlat in data för 24 europeiska länder från 1919 till 2008. 

Figur 1 ovan visar ett jämförande mönster: beroende på hur stora nedskärningarna i statsbudgeten är, eller om de statsbudgeten tvärtom expanderar (vit stapel), hur vanligt är det då med upplopp, demonstrationer, politiska mord eller storstrejker? Rent deskriptivt så ser det ut som att olika typer av protester är klart vanligare i år när statsbudgeten skärs ner med 3 procent eller mer, än i år utan så stora nedskärningar. Mönstret gäller bara med nerskärningar, inte med motsvarande skattehöjningar. För att undersöka om det är kausalt använder de en strategi från Buera et al (2011) som bygger en modell där andra länders tidigare policy-beslut påverkar policy-val idag.

På typiskt nationalekonomiskt manér har de en väldigt kort återkoppling till tidigare forskning men de diskuterar bl.a. att enligt Alesina et al (2010) så förlorar inte regeringar röster i val efter att ha genomfört austerity programs och Brender och Drazen (2008) menar att större utlägg och eller större budgetunderskott leder inte till att regeringar blev omvalda. Gentemot detta menar Ponticelli och Voth att deras resultat att austerity leder till sociala protester, kanske ändå avskräcker regeringar från att skära ner.

Deras data om protester kommer från Banks (2010, "Cross-national time-series data archive") som samlat in artiklar från New York Times, alltså motsvarande metod som Beverly Silver använde för sin bok om strejkrörelser i världen uner 1900-talet. Data om statliga utgifter och intäkter komer från Mitchells encyklopediska verk International Historical Statistics från 1919 till 1969, och från OECD för perioden sedan 1970.

Deras slutsats är att nedskärningar leder till protester, och att detta kan leda till alltför få nerskärningspolicies från regeringar som är rädda för protesterna.

 

Referens
Jacopo Ponticelli och Hans-Joachim Voth (2020), "Austerity and anarchy: Budget cuts and social unrest in Europe, 1919–2008", Journal of Comparative Economics.

fredag 18 december 2020

Skattesänkningar och tillväxt

 

Om man sänker inkomstskatterna för "de rika" -- jag återkommer till definitionen -- vad händer då med ekonomin? Enligt förespråkare för sänkt skatt skulle sannolikt arbetsutbudet och produktiviteten öka, kanske investeringar, och genom dessa mekanismer, skulle BNP-tillväxten få fart och fler jobb skapas. Statsvetarna David Hope och Julian Limberg från King's College London har ett nytt papper om skattesänkningar och skuggboxas med någon slags liberal idé om skattesänkningarnas positiva effekter. Deras framing bygger dock mer på den nyare ojämlikhetslitteraturen a la Piketty. Deras USP är att de gör en kausal modellering: en rad studier visar att skattesänkningar för de rika är associerat med högre ojämlikhet (Atkinson och Leigh 2013; Huber et al 2019; Piketty et al 2014; Roine et al 2009; Volscho och Kelly 2012), men Hope och Limberg menar att detta bara är korrelationer, inte bevisad kausalitet. För kausaliteten kan också gå åt andra hållet: med rikare eliter kan de få mer makt över politiken, och sänka skatterna (Bartels 2009; Emmenegger och Marx 2019; Gilens 2005; Hacker och Pierson 2010; Svallfors 2016). Därför behövs en "clear identification strategy" för att etablera kausalitet.

Vilken typ av skatter tittar de på? Den tidigare litteraturen har kollat på inkomstkatter (Egger et al 2019; Rubolino och Waldenström 2020), andra på bolagsskatter (Devereux et al 2002), andra arvsskatt (Piketty och Saez 2013). Också hur man mäter skatten är olika: ska man kolla på högsta möjliga marginalskatt, eller faktisk genomsnittlig skatt betalad, eller hur mycket intäkter som skatten tar in? "We propose an encompassing approach that utilises Bayesian latent variable analysis on a range of different taxes and indicators to overcome these problems. This allows us to detect shared variance across 7 indicators that are commonly used proxies for taxes on the rich." (s. 7) För att få mer info om hur de gjort och vad som är inkluderat får man kolla i ett Appendix; resulterande indikatorn är lite ogenomskinlig och är den som syns i Figur 1, som jag klistrat in ovan. Deras definition av "major tax cuts for the rich" är en minskning på ett år av skattemåttet med minst två standardavvikelser.*

Den centrala oberoende variabeln, de identifierade "stora skattesänkningarna", är de röda rutorna i följande diagram:


Vi ser t ex att de för Sverige menar att vi 1971 hade en stor skattesänkning, och detsamma gällde båda åren 1990 och 1991. Klassiska skattesänkningar som "den underbara natten" 1981 eller jobbskatteavdragen under firma Reinfeldt och Borg räknas alltså inte. Faktum är att jag spontant inte har en aning om vilken den stora skattesänkningen 1971 skulle vara. Också överlag är mönstret lite kontra-intuitivt. Det finns inte en enda "stor skattesänkning" på 2010-talet medan Danmark hade en 1968 och Sverige, NZ, Italien, Kanada i början av 1970-talet. En rejäl koncentration till sent 1980-tal och tidigt 1990-tal är mer i linje med förväntningarna.

Deras metodologiska approach är att använda en difference-in-difference design. De vill jämföra länder som ett visst år -- säg 1971 -- genomför en stor skattereform för de rika, med länder som inte gör det. Men länderna ska förstås inte vara för olika på andra sätt, för då vet man inte om det verkligen är skattereformen som orsakar skillnader i utfall. Därför matchar de länder utifrån deras utveckling de fem åren före reformen. Så jämförs t ex Norge år 1994 med Tyskland, Kanada, Japan, Irland, Finland, Danmark, Schweiz och Frankrike, som inte hade motsvarande reformer det året eller de fyra föregående åren. (s. 13)

Resultaten visar att de fem åren efter skattesänkningen så ökar andelen av de totala inkomsterna (före skatter och transfereringar) som går till den 1 procent med högst inkomster, med 0,8 procent. Detta gäller också när de lägger till en massa kontrollvariabler som BNP per capita, kapitalöppenhet, handel som andel ab BNP, vänsterresultat i valen osv. (s. 14-15) Effekten på BNP-tillväxten är noll.


Effekterna på arbetslöshet är svagt negativa på ett till tre års sikt, runt minus en halv procent, men inte statistiskt signifikanta, och på fem års sikt är de definitivt noll. (s. 18)

Slutsatserna är rätt tama och handlar mest om att (a) de har visat något som tidigare forskat har visat, men nu med mer "kausal" design, och (b) att det behövs mer forskning om mekanismerna, och om väljar-aspekterna av ojämlika skattesänkningar.




Referens
David Hope och Julian Limberg (2020) "The Economic Consequences of Major Tax Cuts for the Rich", LSE International Inequalities Institute Working Paper 55, December 2020 

Fotnot

* De motiverar att det ska vara så mycket som två standardavvikelser med att (a) de ska studera major skattesänkningar. (b) det är ett vanligt mått på en chock i makroekonomisk forskning (Dell' Erba et al 2015; Fernandez-Villaverde et al 2015).

torsdag 17 december 2020

Jobbpolarisering och regionala skillnader i Sverige 2002-2012

Pågår jobbpolarisering i Sverige? Alltså processen där det mest är (a) högavlönade, högkvalificerade och (b) lågavlönade, lågkvalificerade jobb som skapas, med desto mindre nettoskapande av jobb däremellan. Sociologen Rune Åberg hittade i en studie från 2004 snarare en uppgradering av jobbstrukturen 1992-2001: netto skapades mest bra, högavlönade jobb, och de sämre jobben minskade. När han återvände till frågan i nya studier 2013 (Ekonomisk Debatt) och 2015 (Arbetsmarknad och Arbetsliv) fann han dock under 2000-talet en jobbpolarisering.

Martin Henning från Göteborgs universitet och Rikard H. Eriksson från Umeå universitet tar i en ny artikel sig an frågan från ett regionalt perspektiv. De menar att det nationella mönstret av jobbpolarisering drivs av två underliggande processer. (1) polarisering i tidigare starkt industrialiserade kommuner. (2) polarisering i storstäderna.

Det finns olika förklaringar i forskningen till den möjliga polariseringen. En är offshoring: rika länders företag flyttar ut industriell produktion -- med relativt välbetalda arbetarjobb -- till utvecklingsekonomier, medan FoU stannar kvar. En annan är teknologi: om ny teknologi särskilt tar bort rutinartade mellankvalificerade jobb som maskinoperatörer eller byråkrater på lägre nivåer, men skapar nya högkvalificerade jobb, så blir resultatet polarisering. I och med att dessa högbetalda människor kommer köpa många tjänster för sina pengar så skapar det också ett lokalt polariserat mönster mellan en grupp höginkomsttagare, och en grupp låginkomsttagare som servar den första gruppen. Detta i enlighet också med litteraturen om den "kreativa klassen" och liknande (Florida 2005; Sassen 1991). Bárány och Siegel (2018) menar att jobbpolarisering skett i US-amerikansk industri sedan 1950-talet så att detta inte kan förklara något nytt sedan 1980-talet, utan att det nya är övergången till en tjänsteekonomi.

Andra ifrågasätter mer den etablerade tolkningen av vad som sker. Dwyer (2013) menar att det som uppmäts som "polarisering" i mångt och mycket består av "care economy"-tillväxt och kvinnors ökade förvärvsarbete. Oesch och Piccitto (2019) hittar ingen polarisering i Tyskland, Spanien, Sverige eller Storbritannien 1992-2015 och menar att tidigare studier, som baserar sina slutsatser på att jämföra nettotillväxten av jobb med olika inkomstnivåer. Klassiskt manliga arbetarjobb har minskat, och den övre medelklassens välbetalda jobb har ökat, menar de och klasser detta som uppgradering, inte polarisering, av jobbstrukturen.* En tredje litteratur som frågan relaterar till är den om invandrares ställning på arbetsmarknaderna i Europa; de tenderar att få sämre jobb. Henning och ERiksson konstaterar rimligt att man kan se det som att alla dessa faktorer -- offshoring, teknologi,  tjänsteifiering av ekonomin, invandring och integration -- kan ses som en del av samma process. (s. 5-6)

Från detta övergår de till diskussionen om regionala och lokala mönster. Lindley och Machin (2014) har studerat USA och funnit polarisering mellan delstater 1980-2010, både pga spatial sorting efter utbildningsnivå, och pga ökande inkomstskillnader.


Referens
Martin Henning och Rikard H. Eriksson (2020) "Labour market polarisation as a localised process: evidence from Sweden", Cambridge Journal of Regions, Economy and Society

Fotnot

* Tomas Berglund med flera har följt upp denna studie för Sverige och Skandinavien. De menar att 2000-2015 så skedde polarisering av Danmarks jobbstruktur, uppgradering av den norska, och något mittemellan i Sverige.