Under 2000-talet har de icke-demokratiska regimerna brett ut sig i världen och till synes blivit allt viktigare, och då har de också blivit ett allt viktigare forskningsämne för nationalekonomer, säger Georgy Egorov och Konstantin Sonin i en översiktsartikel i Journal of Economic Literature från förra året. Egorov är professor vid Northwestern och disputerade vid Harvard 2009 med bland andra Acemoglu som handledare; Sonin är professor vid University of Chicago.
De definierar en demokrati som ett system där "the country leadership is accountable to the population; that is, people have a regular opportunity to replace the government by voting" (s. 596), och en icke-demokrati som ett system där denna mekanism fattas och där de styrande istället använder olika medel -- mutor, förföljelser, valfusk och så vidare -- för att stanna vid makten. Icke-demokratins politiska ekonomi handlar i princip, i alla fall i den här översikten, om relationen mellan de styrande och det maktlösa folket, och Egorov och Sonin strukturerar översikten så att de börjar med propagandans roll i sektion 2, går vidare med hotet om en demokratisk revolution i sektion 3, och med diktatorns behov av att bygga en stödjekoalition i sektion 4 (figur 2 visar hur vanligt det är att diktatorer blir bortkuppade). I nästan varje sektion så fokuserar de dock på rollen som information och propaganda spelar, på ett sätt som jag tycker blir lite ensidigt: okej att det är relevant att betrakta icke-demokratins politisk ekonomi ur ett informationshanteringsperspektiv, men det är ju inte det enda perspektivet, och jag kan tycka att det är mer fundamentalt att t ex kolla på de sociala och ekonomiska skiljelinjernas roll, och varför landet över huvud taget är en ickedemokrati till att börja med. I vilket fall så behandlas i sektion 4 hur diktatorn bygger en koalition och på hur han bestraffar oliktänkande: repression och disenfranchisement. Sektion 5 diskuterar regimens institutioner:
"One distinct feature of political dynamics in non-democracies is that new authoritarian leaders more often than not come to power as a result of overthrowing the incumbent leader. This by itself creates path-dependent dynamics, whereby events that fail to occurand unfulfilled threats play a role as important as those that actually materialized (North 1981; Acemoglu, Egorov, and Sonin 2021). In section 5 we discuss both the now-standard (Markov) approach to model political dynamics (Acemoglu and Robinson 2001, 2005) and alternative approaches that allow for path dependence. By its nature, Markov games cannot account for any kind of path dependence, a very important feature when we deal with lifelong, rather than term-limited, tenure and possibilities of violent comebacks. This contributes to the succession problem, an acute issue for any personalized authoritarian regime. In example 5.3, we combine the static model of divided autocratic government with a model of path-dependent dynamics to analyze how institutionalized ruling parties manage to guarantee regular replacement of top leadership." (s. 599)
Först i sektion 6 kommer det som jag tänker mig borde ha kommit först, nämligen en diskussion om orsaker bakom och utfall av demokratisering och avdemokratisering.
I sektion 2, om informationskontroll, börjar E och S med den auktoritära ledarens dilemma angående hur mycket information som ska tillåtas flöda: ledaren vill ha information om sitt folk, men samtidigt inte låta folket veta allt, om det finns politiskt obekväma sanningar. Den enklaste möjliga modellen av censur ser ut så här, säger de. Autokraten är stark med sannolikhet θ och svag med den omvända sannolikheten, 1-θ. Folket låter autokraten vara vid makten om hon är stark, avsätter henne om hon är svag. Folket har nyttan 1 om de behåller den starke ledaren eller avsätter den svage ledaren, och nyttan 0 i de motsatta fallen. Om θ < 1/2 så kommer folket avsätta ledaren. Ledaren sätter en informationsstruktur, och med sannolikhet p faller hennes commitment till strukturen och hon ändrar den ex post. Folkets information ("signalen") bestäms med sannolikheten 1-p av informationsstrukturen och med sannolikheten p av ledaren, ex post. "he optimal persuasion mechanism for the leader is to commit to the following signal: to report “keep” if the outcome of the experiment is “strong,” and to report “keep” with some probability β > 0 if the outcome is “weak.”" (s. 601)
Sannolikheten för att folket ska stötta autokraten blir 2θ, oberoende av p, så länge som p är mindre än θ/(1-θ). Egorov och Sonin diskuterar hur olika ekonomer på 2010-talet utvecklat olika varianter av denna modell, t ex en variant där p=0, "special case of full commitment". De diskuterar också i relation till modellen hur autokraten i praktiken manipulerar informationsflödet: i verkligheten inte genom att själva redigera flödet i realtid, utan snarare genom att tillsätta korrupta redaktörer och genom censur-funktioner. Adena et al (2015) studerade effekterna av radiopropaganda i Hitlerregimen, och Yanagizawa-Drott (2014) använde terrängens betydelse för radiomottagande som design för att fånga upp den kausala effekten av anti-Tutsi-propaganda under folkmordet i Rwanda på 1990-talet. Qin, STrömberg och Wu (2018) studerar i sin tur statliga tidningar i Kina från 1981 till 2011 och hur de reagerar på ökad konkurrens med att minska sina propagandainslag. Från detta går Egorov och Sonin med att diskutera modellen från tidigare fast med en ny parameter, c som fångar kostnaden för ett hushåll som vill titta på TV eller lyssna på radio. Om c > 0 och θ < 1/2 så blir manipulation gångbart och de utgår från p=0 "for tractability". Då ges den optimala slant, biasen, av: β = (θ - c)/(1- θ). Studier av Venezuela (Knight och Tribin 2018) och DDR (Glässel och Paula 2020) har visat att tillgång till icke-propaganda-media minskar folkets mottaglighet för statlig propaganda.
Men informationskontroll handlar för diktatorn inte bara om att styra vad folket ska få veta, utan också om att själv få den relevanta informationen t ex om de politiska hoten mot ens regim. Detta, säger E och S, är något som många diktatorer varit dåliga på: Ceaucescu trodde fortfarande i december 1989 att han hade sitt folks kärlek, och i februari 2011, efter 23 år vid makten, var Hosni Mubarak omedvetande om hur impopulär han var. Autokraten måste få in information genom spioneri på det egna folket och andra metoder, och E och S presenterar en enkel modell för hur han tillsätter byråkrater: ska han välja de största lojalisterna, eller de mest kompetenta kandidaterna?
Mancur Olson teoretiserade på 1960-talet idén att långvariga diktatorer hade goda skäl att bry sig om sitt folks välmående, för att inte behöva oroa sig för en demokratisk revolution, men E och S säger att det inte verkar funka på det sättet: långvariga autokratiska regimer verkar leda till katastrofala utfall för folket:
"The longer a dictator’s tenure, the lower were economic and societal benefits of his rule (Bueno de Mesquita et al. 2003).The loyalty versus competence model demonstrates, theoretically, that economic stagnation might be a likely flip side of the prolonged political stability under dictatorship. Loyalty at the expense of competence might be in part responsible for massive disasters such as the Great Famine in China (Meng, Qian, and Yared 2015) or Holodomor in the Soviet Union (Naumenko 2021). In
both cases, it was gross mismanagement, coupled with dictator’s disregard for human life and welfare, that caused deaths of millions. Inefficient government is the flip side of the strong authoritarian control." (s. 607)
Bai och Zhou (2019) har bekräftat detta också för Kulturrevolutionen i Kina, och även studeir av Kina efter Mao visar på stora inslag av nepotism.
I sektion 3 diskuteras problem med kollektivt agerande och hur folket kan ena sig t ex till att göra en revolution:
"The critical element of many modern models of a revolution is the mechanism that translates information dispersed among multiple agents into collective action. Individually, participating in a revolution is costly. However, when a mass of citizens participate, the costs are substantially lower and the chances of success are higher. The basic models of political dynamics assumed away the collective action problem. In Acemoglu and Robinson (2001, 2005), potential dissidents under the elite-controlled regime (“the poor”) are able to overcome, from time to time, the collective action problem and coordinate on protests. In other circumstances, “the rich” would overcome the collective action problem and launch a coup. As a next step, Ellis and Fender (2010) added a model of mass protests as information cascades (Lohmann 1994) to the Acemoglu and Robinson framework. Shadmehr and Bernhardt (2011), in a two-person coordination game, demonstrated that limiting public information available to citizens might increase the likelihood of protests as each individual citizen is forced to rely on others’ information to a larger extent.
Persson and Tabellini (2009) departed from the no collective action problem assumption by using the global game approach to refine equilibria in a coordination model. In Bueno de Mesquita (2010), protests are modeled as a coordination game with multiple equilibria, and the vanguard of revolution moves first, thus altering the focal point for mass protesters." (s. 608)
De använder här en enkel modell, utvecklad från Bueno de Mesquita (2010) och Shadmehr (2018). Alla medborgare väljer om de ska delta i revolutionen eller inte, r_i ∈ {0, 1} där r_i = 0 är att man inte deltar. Vinsten av att delta i en lyckad revolution är 1, en misslyckad revolution är 0, och att inte delta alls är a > 0. Medborgare i vill maximera sitt utfall av pr_i + (1-r_i) a där sannolikheten att revolutionen lyckas p bestäms av andelen som deltar r = ∫^1 _0 r_i d_i, och regimens styrka θ ∈ (0, 1). I ett samhälle med fullständig information är θ känd och om den är < 0 så kommer alla medborgare revoltera och om den är > 1 så kommer ingen göra revolt.
Olika studier modellerar relationen mellan elit och massor på olika sätt, med olika antaganden om hur asymmetrisk revolutionen är, vad diktatorn har för teknik för att styra information, osv. [1] Inom detta fält har också olika empiriska studier gjorts: Enikolopov, Makarin, and Petrova (2020) studerade hur kontakter med sociala media ökade folks benägenhet att protestera mot regimen; Christensen och Garfias (2018) visade att bättre mobilnätstäckning ökade benägenheten att protestera; och Cantoni et al (2019) gjorde ett experiment med hur information om andras planer att protestera, påverkar ens egen benägenhet att protestera.
Ett annat sätt för auktoritära regimer att påverka befolkningen är att arrangera odemokratiska val. Przeworski (2009) beskriver “plebiscitary elections,”som regimer använder för att visa att de har makten att “force everyone to appear in a particular place on a particular day and perform the act of throwing a piece of paper into a designated box.” Egorov och Sonin (2021) presenterar en modell för hur diktatorer projicerar sin styrka just genom att arrangera val; den andra sidan av myntet är att diktatorerna också använder valen för att inhämta information om vad befolkningarna egentligen vill, som Martinez-Bravo et al (2022) diskuterar i en studie av val på bynivån i Kina. Det finns en mängd studier av auktoritära regimers valfusk från de senaste åren: Enikolopov et al. (2013) och Rundlett och Svolik (2014) om det ryska parlamentsvalet 2011, Cantú (2019) om det mexikanska presidentvalet 1988.
I den följande sektionen diskuterar de hur den odemokratiska regimen inte består av en enda diktator (vilket gör modellerna enklare om det vore så) utan snarare en koalition av olika aktörer. De som sitter vid makten agerar då för att belöna aktörerna i den egna koalitionen och även för att använda repression strategiskt. Lazarev och Gregory (2003) visar hur den sovjetiska regimen strategiskt delade ut privatbilar, en populär fördel, till de politiskt lojala. Det finns också en serie studier om hur företag med politiska kontakter gynnas i den ickedemokratiska regimen: Fisman (2001) om företag under Suharto i Indonesien; González och Prem (2020) om företag under Chiles Pinochetregim. Bueno de Mesquita et al. (2003) teoretiserar denna slags koalitionsbyggande med begreppet selectorate: "The selectorate are those who participate in choosing the winning coalition, a subset of the selectorate that guarantees power control. It might consist of a single person in a personalized dictatorship or of all citizens eligible to vote in a perfect democracy." (s. 613) Myerson (2008) analyserar detta spelteoretiskt och Gehlback och Keefer (2011) utvecklar en formell modell för hur stort det styrande partiet optimalt ska vara i en auktoritär regim, för att maximera sina chanser att sitta kvar vid makten.
I denna sektion kommer Egorov och Sonin också in på Acemoglu och Robinsons (2001) analys av övergången från demokrati till en auktoritärregim. De förklarar logiken i denna process så här:
"Several papers analyze strategic disenfranchisement by pushing voters out of the district (the “Curley effect,” a feature of democratic politics, in Glaeser and Shleifer 2005) or repressing them (Gregory, Schröder, and Sonin 2011; Bove, Platteau, and Sekeris 2017). In the former case, the median voter of the remainder of the population is closer to the ideal point of the incumbent, which improves reelection prospects and increases utility derived from the policy. In the latter case, it diminishes the prospects of a revolution against the dictator. In figure 5, panel B, the disenfranchisement of a group of voters with ideal points far from that of the incumbent leader makes the new median closer to the incumbent." (s. 617)
De tidiga ekonomiska modellerna om ickedemokratiska regimer (Wintrobe 1990, 1998) fokuserade på en enkel trade-off, säger dem: diktatorn väljer mellan repression och eftergifter. Nyare versioner nyanserar detta t ex genom att diskutera hur regimerna använder repressionen strategiskt. [2] Guriev och Treisman (2019) modellerar hur regimer balanserar propaganda kontra repression och kombinerar dessa två åtgärder på olika sätt mot olika samhälleliga grupper. Relaterade till detta är analyserna av regimers "söndra och härska"-strategier, t ex Newton och Trebbi (2018) om regimer i Afrika söder om Sahara, och Gorlitzki och Khlevniuk (2005) om Stalins sista decennium vid makten. Här kommer de också till en fascinerande matematisk/spelteoretisk redogörelse utifrån en tidigare studie som Egorov och Sonin gjort tillsammans med Acemoglu:
"Acemoglu, Egorov, and Sonin (2008) use the (3/42, 4/42, 5/42, 10/42, 20/42) example to tell the story of Stalin’s succession fight. The coalition is stable, yet the demise of the strongest member with power 20/42 (Stalin) makes the rest unstable. Then, the three weakest members, 3/42, 4/42, 5/42 (Nikita Khrushchev, Georgy Malenkov, and Nikolai Bulganin), eliminate the strongest of the remaining members, 10/42 (Lavrentiy Beria), and form a new stable coalition (3/12, 4/12, 5/12). In subsection 5.3, we make this model dynamic to account for the possibility of regular leadership turnover within the institutionalized ruling party." (s. 620)
Den modellen är abstrakt ("conceptual") erkänner de, men liknande modeller har använts i empirisk forskning om politiska regimer i Afrika (Francois, Rainer och Trebbi 2015; Newson och Trebbi 2018).
Den näst sista sektionen, 5, diskuterar vägar ut ur den odemokratiska regimen. Först och främst demokratisering rakt av, men också frågan om stigberoende i regimen, och överlämnandet av makten i den odemokratiska regimen. De menar att det i grund och botten finns ett positivt case för demokratisering i det att ekonomisk performance är bättre i demokratier: då finns det mer att dela på. För en diktator kan det också vara rationellt att demokratisera för att undvika att lida en kupp, som är en destruktiv process i stort och för den tidgare regimen i synnerhet. [3] De diskuterar en spelteoretisk modell med tre möjliga utfall: status quo som är autokrati, en utvidgad men fortfarande begränsad rösträtt, och en full demokrati, och med två aktörer: regimens makthavare A, och medelklassen M. De visar att det finns ett slippery slope-problem för A med rösträttsutvidgningar: dessa tenderar att rulla på. Varför demokratiserar autokraterna då? Treisman (2020) har analyserat alla fall av demokratisering sedan 1800 och hävdar att i två tredjedelar av fallen så var demokratiseringen inte avsedd utan uppstod genom ett misstag av autokraten: att arrangera ett val när man inte "borde" ha gjort det, att förlora ett krig, att välja fel efterträdare, eller helt enkelt “choosing the wrong combination of carrots and sticks against potential opposition.”
Diskussionen om stigberoende börjar med Douglass North men också med konstaterandet att Acemoglu och Robinson (2001, 2005) gjort Markov-spel "a major tool in modeling political dynamics" och att problemet med detta är just att alla frågor om stigberoende och historiska effekter faller bort:
"A standard model has at least two states of the world that alternate following a Markov process: the probability with which a state occurs in the next period depends on the current state and actions that agents undertake in the current period, but not on what happened before the current period. For example, economic shocks alter the payoffs of economic agents, and they have stronger incentives torevolt in a crisis. If they revolt under a dictatorship, the next state is a democracy. While analytically convenient, the Markovian property is a significant restriction. In particular, it does not allow one to model any path dependence: to be Markov, a strategy cannot rely on the game history. At the same time, allowing players’ actions to depend on full histories leads to another modeling problem: the folk theorem guarantees that if players are sufficiently forward-looking, any static outcome might be realized as a subgame-perfect Nash equilibrium. (See Acemoglu 2003, for a discussion in the context of nondemocratic political dynamics.)" (s. 623)
Av detta skäl presenterar de ett icke-markovskt spel om demokratisering.
Den sista sektionen handlar om demokrati, rikedom och moderniseringsteori. Som så ofta står Lipset i centrum:
"In its classic form,the hypothesis that the economic development brings in democratization was formulated by Lipset (1959), who confirmed it by establishing the link between the level of per capita income and democracy in a global cross-section of nations. The twenty-first century discussion of the modernization theory started with Przeworski et al. (2000) suggesting that democratizations might happen due to reasons unrelated to their level of economic development. Then, if economic prosperity precludes a country from slipping back to dictatorship, then the cross-country panel will show a correlation between GDP per capita and democracy, even if the modernization theory was not true." (s. 627)
Här diskuterar de också en del intressanta historiska studier:
"Seim and Parente (2013) argue theoretically that elites democratize the society only after the economy has accumulated enough wealth and confirm, using Britain as a case study, that the democratization date depends importantly on the history of rulers and distribution of land. Using data that covers two centuries, 1800–2000, Boix (2011) finds a positive and significant effect of income on the likelihood of democratic transitions and democratic consolidations. The results hold, controlling for country and time fixed effects and instrumenting for income. At the same time, the study confirms Acemoglu et al. (2008, 2009) findings that income has no significant impact on democracy in the post–World War II period. " (s. 627) [4]
I den korta slutsatsdelen säger Egorov och Sonin att "recent advances in theoretical modeling and the technique of econometric inference" har bidragit till vår förståelse av odemokratisk politik, men att det fortfarande finns mycket forskning kvar att göra. (s. 630)
referens
Georgy Egorov och Konstantin Sonin (2024) "The Political Economics of Non-democracy", Journal of Economic Literature 62(2), 594–636
fotnoter
[1] En fascinerande sidokommentar: "To explain why people might express a positive or neutral attitude toward the regime and then participate in mass protests or a revolution next day, Kuran (1989) hypothesized the existence of “preference falsification. While Kuran’s work is an early and important precursor of the modern models of protests and revolutions such as one presented in example 3.1, the agents in these models need not falsify their preferences: changing their behavior in response to their private signals corresponds to switching to a different equilibrium. Preferences are unchanged; a piece of new information results in different action once the beliefs about what other citizens do are updated." (s. 609)
[2] "Myerson (2015) shows that the best incentives for the autocrat’s supporters are provided via randomized purges, appropriately combined with rewards for service. Tyson (2018) and Dragu and Przeworski (2019) combine an agency model of a dictatorship with targeted repressions. Esteban, Morelli, and Rohner (2015) consider the determinants of the extreme case of citizens’ disenfranchisement by an authoritarian government, the “strategic mass killings.” Their empirical results confirm the role that the relative abundance of natural rents plays both at the country level and the ethnic group level. Montagnes and Wolton (2019) and Rozenas (2020) use communist purges in Stalin’s Russia and Mao’s China to demonstrate the effect of violence on performance and selection of subordinates." (s. 617)
[3] " Yet why do so many dictators fail to democratize even when the pressure is very strong? Acemoglu, Egorov, and Sonin (2012, 2015) offer a general model of strategic enfranchisement and disenfranchisement with forward-looking agents. In the general model, the current decision-maker, for example, a unitary dictator or the median voter of the enfranchised coalition, makes two decisions. First, she chooses a this-period policy. Second, she determines who is going to be the decision-maker in the next period. As it turns out, there are a number of reasons to pass the political power to someone else, a representative of another social group or class. One reason is that someone else’s rule in the future might be preferred by the current decision-maker.11 This is a major
general rationale for enfranchisement: for example, with a king in power, the middle class fears expropriation, thus providing low efforts and generating small surplus. When enfranchised, the middle class has its property rights protected better and exerts high
efforts; for the king, the result is beneficial, as he gets a smaller share of a larger pie." (s. 621)
[4] Och: "Another version of a conditional modernization theory deals with optimal sequencing of economic and political liberalizations. Giavazzi and Tabellini (2005) demonstrate, using difference-in-difference estimates, that countries that first liberalized their economies and then become democracies do much better than countries that pursue the opposite sequence."








